修憲“勝負(fù)之年”安倍要架空憲法第九條？

　　日本首相安倍晉三把今年視為修憲“勝負(fù)之年”。國會本周開幕后，朝野政黨迅速投入修憲討論。安倍25日再次表露強(qiáng)烈的修憲意愿，尋求把自衛(wèi)隊(duì)寫入憲法。

　　護(hù)憲派擔(dān)憂，安倍和自民黨有意故技重施，像繞開“武器出口三原則”、解禁集體自衛(wèi)權(quán)那樣，“架空”和平憲法第九條。

　　【欲定“安倍方案”】

　　修憲是本屆國會焦點(diǎn)議題。24日和25日接受議員質(zhì)詢時(shí)，安倍兩次提到“深化修憲討論的時(shí)期已經(jīng)到來”，要求各政黨就修憲提出具體方案，推動國會修憲討論進(jìn)程。

　　2017年底，自民黨修憲推進(jìn)本部匯總黨內(nèi)意見，確定修憲四大目標(biāo)，分別是“把自衛(wèi)隊(duì)明確寫入憲法”、“新增緊急事態(tài)條款”、“取消參議院選區(qū)合并”和“推動教育無償化”。

　　其中，如何把自衛(wèi)隊(duì)寫入憲法有兩套方案：一是所謂“安倍方案”，保留憲法現(xiàn)有第九條第一、二款，新增自衛(wèi)隊(duì)地位、職能等內(nèi)容；另一套方案獲自民黨前干事長石破茂支持，尋求刪除第九條第二款，替換為自衛(wèi)隊(duì)條款。

　　日本憲法第九條第一款規(guī)定“放棄戰(zhàn)爭”，第二款規(guī)定“不保持陸海空軍及其他戰(zhàn)爭力量，不承認(rèn)國家的交戰(zhàn)權(quán)”。第九條是和平憲法的核心，也是日本在第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后走和平道路的法律基石。

　　自民黨修憲推進(jìn)本部將在月內(nèi)“二選一”。《朝日新聞》月初報(bào)道，自民黨核心領(lǐng)導(dǎo)層考慮民意對刪除第九條第二款抵觸強(qiáng)烈，最終選定的應(yīng)該是“安倍方案”。

　　修憲推進(jìn)本部代理本部長、前防衛(wèi)大臣中谷元去年年底說，自民黨將在3月底前拿出修憲草案。

　　【意圖故技重施】

　　修改憲法第九條是安倍的夙愿。他24日在國會答辯時(shí)解釋，把自衛(wèi)隊(duì)寫進(jìn)第九條“不會改變自衛(wèi)隊(duì)的任務(wù)和權(quán)限”。對此，希望之黨黨首玉木雄一郎指出，第九條第二款規(guī)定不保持戰(zhàn)爭力量，自民黨卻主張寫入自衛(wèi)隊(duì)，會導(dǎo)致憲法條款自相矛盾。

　　包括自民黨執(zhí)政盟友公明黨在內(nèi)，不少人懷疑，自民黨會在保留第二款、寫入自衛(wèi)隊(duì)后，下一步謀求刪除第二款。《朝日新聞》21日至22日民意調(diào)查顯示，34%的日本人贊成把自衛(wèi)隊(duì)寫入憲法，反對者比例為46%。

　　“不管走哪條路，最終目標(biāo)都是自衛(wèi)隊(duì)的軍隊(duì)化。”《朝日新聞》22日一篇評論說，盡管安倍強(qiáng)調(diào)自衛(wèi)隊(duì)不會有任何改變，但2014年解禁集體自衛(wèi)權(quán)時(shí)“通過內(nèi)閣決議改變自衛(wèi)隊(duì)‘專守防衛(wèi)’性質(zhì)的正是安倍本人”。

　　安倍內(nèi)閣還在2014年出臺“防衛(wèi)裝備轉(zhuǎn)移三原則”，大幅放寬對外輸出日本武器裝備和軍事技術(shù)的條件。“武器出口三原則”施行近半個(gè)世紀(jì)，雖然沒有被廢除，卻被實(shí)質(zhì)性架空。

　　日本輿論擔(dān)心，安倍和自民黨有意祭出同一招數(shù)，把自衛(wèi)隊(duì)寫入憲法第九條，架空原有條款。

　　【今秋或是關(guān)鍵】

　　日本在野黨民進(jìn)黨的黨首大塚耕平25日向安倍詢問修憲時(shí)間表，安倍拒絕明確表態(tài)。

　不過，安倍去年提出要在2020年施行新憲法，自民黨急于在今年春天提交修憲草案，意在“趕進(jìn)度”。

　　日本2019年夏天將舉行參議院選舉，改選一半?yún)⒆h員。如果安倍不能在2019年前發(fā)起修憲動議，可能面臨在選舉中失去參議院三分之二贊成勢力的風(fēng)險(xiǎn)。

　　另一方面，明仁天皇定于2019年4月30日退位，新天皇將在次日、即5月1日繼位。安倍身邊人士告訴《朝日新聞》記者，“2019年必須保持安靜的環(huán)境”，因而很難在這一年發(fā)起修憲動議或就修憲舉行公民投票。

　　《朝日新聞》報(bào)道，安倍政府打算在今年下半年推動國會參眾兩院通過修憲草案，隨后在60至180天內(nèi)舉行公投，如此便能趕在2019年天皇退位前完成修憲。

　　名古屋大學(xué)名譽(yù)教授池內(nèi)了認(rèn)為，對安倍政權(quán)來說，一旦修憲公投失敗，今后可能再也沒有機(jī)會修改憲法第九條。“所以他要從國民相對容易接受的修憲草案開始做起，根據(jù)輿論動向決定推進(jìn)修憲的步伐。”

　　一名首相官邸高級官員說：“今秋的臨時(shí)國會將迎來關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。”（劉秀玲）（新華社專特稿）

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