北京將修訂“史上最嚴”禁限目錄 引入監管評估機制

　　北京將修訂“史上最嚴”禁限目錄

　　26日，市十五屆人大一次會議召開第二場新聞發布會，聚焦京津冀協同發展， “繼續推進”“繼續深化”“繼續完善”，成為這場發布會被提及的最多關鍵詞。京津冀協同發展涉及北京的990多項任務已基本完成，今年還將有更進一步的舉措。據市發改委相關負責人透露，北京“史上最嚴”的產業禁限目錄還將修訂調整。此外，到2020年北京將再退出1000家一般性制造業企業、300家市場和物流中心。

　　北京將向大疏解轉變

　　累計不予辦理登記業務1.86萬件、累計關停退出一般性制造業企業1992家、調整疏解各類區域性專業市場594家……市發改委副主任、協同發展領導小組辦公室副主任劉伯正，首先發布了京津冀協同發展推進三年多來，在非首都功能疏解方面取得的成效。

　　“這些數據背后都有非常多可以深入總結的事情。因為每一個數的背后都涉及到了人、空間、利益、難度，可以說苦辣酸甜咸，五味俱全。”在總結過去成績的基礎上，劉伯正說，非首都功能疏解是北京治理大城市病的一劑良方，但是大城市病還遠遠沒有解決，今年依據城市副中心、雄安兩翼的建設，北京將從單點疏解轉向大疏解。

　　“史上最嚴”禁限目錄再修訂

　　北京大疏解，還將從控增量和疏存量兩方面入手。劉伯正介紹說，在控增量方面，2014年制定、2015年修訂的被稱為北京“史上最嚴”的產業禁限目錄，雖然效果明顯，對北京大城市病的治理和高精尖經濟結構的構建，都發揮了重要的作用。但在三年執行過程中還有一些問題，下一步該目錄還將繼續修訂完善。

　　據透露，新修訂的產業禁限，在細節和概念的界定上將更加清晰，更具實操性，并將引入項目運行監管評估機制。“比如，禁限一些大型公建。什么叫大型公建？得多大啊？這次修訂目錄時，將更加清楚。”劉伯正表示，新版目錄還將與國家控增量、疏存量，以及新版城市總規相結合。

　　三年內再疏解300家市場和物流中心

　　對北京四類非首都功能的疏解，即一般性制造業、區域性市場、學校及醫院，也將繼續推進。“我們的安排是到2020年，要退出一般性制造業企業1000家左右，疏解提升市場和物流中心約300家。”據介紹，今年全市還將調整退出一般性制造業企業500家，疏解提升市場和物流中心176家，并將推進一些高校、醫院這些相關項目的疏解。

　　過去三年，京津冀協同發展在交通、生態、產業三個重點突破領域，取得明顯提速，“從數據看，網民對京津冀協同發展的認同度和關注度，始終保持在90%以上。市統計局調查顯示，超過九成居民認為，協同發展對自己和家庭帶來了積極的影響”。

　　這一積極的影響，也包括京津冀已累計簽訂實施了70多項教育合作協議和項目，北京與保定等5個重點醫療合作項目已高效運轉、確定了對雄安“建四幫四”的8所醫院和學校。劉伯正表示，今年將落實完成對雄安的這些合作建設項目。若學校、醫院主動對接雄安，在雄安辦校、辦院，也都將獲得支持，“將給他們做訂單式的政策支持”。

　　“北京更多藍天”源于京津冀協同

　　去年，北京PM2.5年均濃度降至58微克/每立方米，藍天數達到了226天，這是被今年代表們點贊最多的一項成績。昨天在新聞發布會上，市環保局總工程師于建華，總結了大氣污染治理的經驗，并介紹了今年在大氣治理上的新安排。

　　“其實就是協同效應的發揮。如果僅僅是北京，靠北京頭上的這片天，來解決大氣污染，還是有限的。”于建華表示，京津冀區域協同減排，對北京空氣質量的改善起到了至關重要的作用，“大氣治理，協同是個重要手段”。

　　他公布了一份數據統計，去年京津冀及周邊70個城市， PM2.5的平均濃度達到55，比2013年下降了37.2%，“如果把它再縮減成京津冀范圍，三地PM2.5年均值64，下降了39.6%。北京去年濃度58，下降了35.6%。可見通過京津冀協同聯防聯控，提升了全域的空氣質量”。

　　今年要讓北京擁有更多的藍天，還將有哪些行動？對于這個提問，于建華回答道，今年北京將以PM2.5解析為基礎，制定新的藍天保衛戰計劃，將把高排放車的治理作為重中之重，嚴查車輛超標排放。同時，還將對重點企業嚴格實施排污許可證的管理，“特別是要實施散亂污企業的動態清零，鞏固2017年治理的基礎”。（文/本報記者林艷）

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