敘利亞起草新憲法現(xiàn)曙光？有突破但難樂觀

　　敘利亞全國對話大會1月30日晚在俄羅斯海濱城市索契閉幕，最大亮點(diǎn)莫過于與會代表同意設(shè)立敘利亞憲法委員會，著手制定新憲法。

　　分析師說，一些敘利亞反對派團(tuán)體沒有參加對話，今后是否加入憲法委員會、參與憲法起草仍是未知數(shù)。

　　【有突破】

　　大約1500名敘利亞各界代表當(dāng)天參加對話大會，各方在會后發(fā)表聲明和呼吁書。不少媒體認(rèn)定，除承諾尊重?cái)⒗麃喼鳈?quán)、獨(dú)立、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整并呼吁盡快結(jié)束當(dāng)前沖突，決定設(shè)立敘利亞憲法委員會是重要成果之一。

　　大會上，敘利亞政府和反對派代表就設(shè)立憲法委員會達(dá)成協(xié)議，同時(shí)初步確定150名委員會成員候選人。這份協(xié)議將在瑞士日內(nèi)瓦落實(shí)，候選人名單將交給聯(lián)合國秘書長敘利亞問題特使斯塔凡·德米斯圖拉，由他牽頭決定委員會權(quán)限、規(guī)程和成員遴選標(biāo)準(zhǔn)。

　　德米斯圖拉說，索契對話成果是聯(lián)合國主導(dǎo)的日內(nèi)瓦敘利亞和平談判進(jìn)程一部分，他會盡快磋商并擬定一份45人至50人的委員會成員名單，由后者依據(jù)聯(lián)合國安全理事會第2254號決議精神起草新憲法。

　　“我們正從理論走向?qū)嵺`，”德米斯圖拉告訴記者，“我們先前從未促成（敘利亞）政府和反對派討論（制定）新憲法……我認(rèn)為我們（現(xiàn)在）做到了這一點(diǎn)。”

　　德米斯圖拉沒有給出具體時(shí)間表，稱敘利亞各界、尤其是沒有參加索契對話的反對派團(tuán)體將“實(shí)質(zhì)性參與”委員會構(gòu)成和工作。

　　被問及起草敘利亞新憲法先于推動(dòng)政治過渡的原因時(shí)，他反問道：“我們難道要忽視這樣一個(gè)事實(shí)，即我們確實(shí)有設(shè)立憲法委員會……制定新憲法，從而帶來由聯(lián)合國主導(dǎo)或監(jiān)督下選舉的機(jī)會嗎？”

　　【難樂觀】

　　敘利亞一些主要反對派團(tuán)體和庫爾德黨派沒有參加索契對話，包括獲沙特阿拉伯支持的“敘利亞反對派高級談判委員會”和由美國支持的敘利亞庫爾德民主聯(lián)盟黨。盡管這樣，俄羅斯外交部長謝爾蓋·拉夫羅夫仍積極評價(jià)和談意義，認(rèn)定它是敘利亞“實(shí)現(xiàn)和平邁出的重要一步”。

　　“沒人想過把敘利亞所有政治力量無一例外都聚在一起的可能性，”他說，“兩三個(gè)組織沒參加不會（給敘利亞問題）帶來巨大悲劇性后果。”

　　為推動(dòng)敘利亞問題日內(nèi)瓦談判和敘利亞國內(nèi)和平進(jìn)程，俄羅斯、土耳其和伊朗三方倡議召開敘利亞全國對話大會。分析師說，雖然索契對話就制定新憲法等議題取得突破，但在敘利亞境內(nèi)武裝沖突持續(xù)、各方妥協(xié)意愿不大、外部勢力地緣政治角力加劇背景下，敘利亞政治進(jìn)程難言樂觀。

　　按照俄羅斯“衛(wèi)星”通訊社的說法，不少索契對話與會代表提議再舉行一次類似會議，地點(diǎn)可在敘利亞國內(nèi)。（閆潔）（新華社專特稿）

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