高科技“抓手”護航中國基層扶貧“精細化”

　　新華社杭州2月5日電題：高科技“抓手”護航中國基層扶貧“精細化”

　　新華社記者 任沁沁

　　“鄉(xiāng)村振興，擺脫貧困是前提。”4日發(fā)布的中央一號文件，對“打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)”專辟章節(jié)部署。

　　中央一號文件提出，做好農村最低生活保障工作的動態(tài)化精細化管理，把符合條件的貧困人口全部納入保障范圍。

　　目前中國扶貧工作正處在攻堅階段，社會救助是扶貧工作的重要內容。作為一項跨部門、跨系統(tǒng)、多專業(yè)協(xié)作的特殊工作，社會救助工作具有長期性和延續(xù)性。

　　由于過去的社會救助工作采用“層層填報、層層上傳”等人工手段，加之基層駐村干部崗位調動頻繁，缺乏明確規(guī)范的管理體系，造成報表口徑不一致、數據不對應等現象，“冒領、重復、過度救助”難以根除，社會救助的“動態(tài)”對象難以甄別。

　　2016年，為了解決這一問題，浙江省麗水市啟動“社會救助一體化”平臺項目，以“智慧辦公、科學管理、精準核對、主動關愛”為目標，打造了一套完整、規(guī)范、精準的社會救助管理體系。

　　通過救助家庭“一戶一檔”，救助對象“一人一檔”的檔案收集整理，以及救助對象救助內容、金額的詳細匯總，該平臺形成了“可統(tǒng)計、可分析、可回溯”的精確扶貧“大數據”。

　　“這一平臺能有效應對復雜、海量數據，可用于大數據的采集、巡查和應用分析等；具備人工智能學習能力，可以不斷完善提升，適應最新的應用需求；除此之外，還實現了政務內網、政務外網、互聯(lián)網安全高效的系統(tǒng)對接與數據共享。”浙江省政府辦公廳信息中心副主任金加和說。

　　如今，麗水市扶貧相關數據已實現層層向下“鉆取式”瀏覽，以省級為例，可以簡單點點鼠標，即時查閱全省、某市、甚至某村的報表。

　　“想看什么樣的報表，想看哪一級的報表，想了解某位救助對象的詳細情況，馬上就能看到真實的、即時的、全面的、鮮活的數據。”景寧縣民政局社救科科長張國東說。

　　2016年5月1日至2017年12月31日，“社會救助一體化”平臺共輸出核對報告近33萬份，其中針對在冊救助對象執(zhí)行了四次半年度復核，輸出核對報告近25萬份，核查出疑似異常19483戶，平均檢出率7.71%，通過入戶的調查核實，合計注銷不合規(guī)救助對象13196戶19568人。

　　“救助工作因此有了科學的抓手，確保把貧困人口、貧困程度、致貧原因等搞清楚，做到因戶施策、因人施策，實現應保盡保、應退盡退的陽光救助。”麗水市民政局局長葉水源說。

　　不久前，借助“社會救助一體化”平臺，通過跨區(qū)域、跨部門的數據互通共享，麗水市調查出幾起“錯保”“人情保”“關系保”“重復施保”“過度施保”等問題。

　　青田縣東源鎮(zhèn)東源村低保戶余碎杏，2011年3月申請為低保戶。2016年平臺上線的第一次復核，查出余碎杏已于2014年在縉云縣死亡火化，隨即迅速進行了低保注銷。此前，由于技術手段的不成熟，縣域間的信息互通滯后，造成其死亡后仍累計發(fā)放數十個月救助金。

　　2015年開始接受救助的景寧縣毛垟鄉(xiāng)陳坪村委會低保戶吳光德，在2017年底復核時，被發(fā)現其子于2017年8月7日購買了一輛奧迪小轎車。經調查核實，該戶家庭收入增加，生活已然大幅改善，隨即對其進行了低保注銷。

　　以麗水市當前在冊低保救助對象人均救助金308元/月計算，該平臺避免約848萬元/月的救助資金被錯誤發(fā)放；在精準核對、規(guī)范流程的保障下，讓真正符合救助政策的困難群眾獲得了精準救助，確保國家的每一筆救助資金都用在刀刃上。

　　除了讓扶貧工作更加高效和精準，“社會救助一體化”還讓救助變得更加親民、主動。麗水市即將部署的“主動發(fā)現和關懷系統(tǒng)”，采用地理定位、移動采集、微信填報等技術手段，讓社會愛心人士發(fā)現需要救助的對象時，可以隨時隨地協(xié)助申報，民政人員主動上門辦理救助手續(xù)。

　　需要扶貧救助的對象一般都是社會的弱勢群體，很多人并不知道自己可以享受國家的扶貧政策，也不知道如何主動申報。中國鄉(xiāng)村文明研究中心主任張孝德認為，“社會救助一體化”這一高科技平臺，為“主動發(fā)現、關懷”提供了技術可能，讓扶貧對象實現“救助有門，門里有人”，從“最多跑一次”到“一次不用跑”，直接感受到“精準扶貧”帶來的“主動關懷”。

　　同時，通過建立救助網格，實現結對式走訪，民政干部可及時掌握轄區(qū)內救助對象的生活情況，動態(tài)科學地調整救助待遇，及時發(fā)現和糾正各類錯保問題。

　　中央一號文件指出，必須堅持精準扶貧、精準脫貧，把提高脫貧質量放在首位，既不降低扶貧標準，也不吊高胃口，采取更加有力的舉措、更加集中的支持、更加精細的工作。

　　張孝德分析，“社會救助一體化”平臺最大的亮點是，工作人員通過移動端（手機）輸入扶貧對象人員采集數據后，系統(tǒng)同步自動完成數據整理、甄別，符合救助條件系統(tǒng)即自動錄入，實現從發(fā)現問題到解決問題的無縫對接。

　　“不再受人情、關系等因素的影響，展現了政府的人文關懷；以高技術護航精準扶貧，為地方扶貧樹立了典范。”他說。

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