鄉村振興舉什么旗走什么路（政策解讀·聚焦中央一號文件②）

　　“土地延包30年，俺們村已經完成了承包地確權，今年還要搞宅基地確權，心里就是踏實。”山東省汶上縣義橋鎮唐莊村村民周長科這樣說。今年中央一號文件對走中國特色社會主義鄉村振興道路，譜寫新時代鄉村全面振興新篇章作了全面部署，億萬農民充滿新期待。

　　最艱巨最繁重的任務在農村，最廣泛最深厚的基礎在農村，最大的潛力和后勁也在農村

　　實施鄉村振興戰略，是中國特色社會主義進入新時代做好“三農”工作的總抓手，是新時代推進“三農”工作的新旗幟。新旗幟，新在哪兒？

　　新在系統化治理，五位一體全面推進。中央一號文件突出統籌推進農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設，加快推進鄉村治理體系和治理能力現代化，加快推進農業農村現代化。

　　新在四梁八柱，推進力度空前。一個規劃、一項條例、一部法律，是實施鄉村振興的政治保證、制度保證。黨領導鄉村振興，要建立實施鄉村振興戰略領導責任制，五級書記抓鄉村振興，抓緊制定鄉村振興戰略規劃（2018—2022年），抓緊研究制定鄉村振興法，研究制定中國共產黨農村工作條例。

　　新在奮斗目標明確，一張藍圖干到底。中央一號文件明確：到2020年，鄉村振興取得重要進展，制度框架和政策體系基本形成；到2035年，鄉村振興取得決定性進展，農業農村現代化基本實現；到2050年，鄉村全面振興，農業強、農村美、農民富全面實現。

　　如期實現第一個百年奮斗目標并向第二個百年奮斗目標邁進，最艱巨最繁重的任務在農村，最廣泛最深厚的基礎在農村，最大的潛力和后勁也在農村。堅持農業農村優先發展，實施鄉村振興戰略，是黨中央著眼“兩個一百年”奮斗目標導向和農業農村短板的問題導向作出的重大戰略安排。

　　銜接落實好第二輪土地承包到期后再延長30年的政策，農民吃上長效“定心丸”

　　走中國特色社會主義鄉村振興道路，必須走城鄉融合發展之路、共同富裕之路、質量興農之路、鄉村綠色發展之路、鄉村文化興盛之路、鄉村善治之路、中國特色減貧之路。

　　重塑城鄉關系，走城鄉融合發展之路。把公共基礎設施建設的重點放在農村，逐步建立健全全民覆蓋、普惠共享、城鄉一體的基本公共服務體系。要堅決破除體制機制弊端，疏通資本、智力、技術、管理下鄉渠道，加快形成工農互促、城鄉互補、全面融合、共同繁榮的新型工農城鄉關系。

　　鞏固和完善農村基本經營制度，走共同富裕之路。要堅持農村土地集體所有，堅持家庭經營基礎性地位，落實農村土地承包關系穩定并長久不變政策，銜接落實好第二輪土地承包到期后再延長30年的政策，讓農民吃上長效“定心丸”。

　　深化農業供給側結構性改革，走質量興農之路。要順應農業發展主要矛盾變化，深入推進農業供給側結構性改革，加快推進農業由增產導向轉向提質導向，加快實現由農業大國向農業強國轉變。要推進農村一二三產業融合發展，讓農村新產業新業態成為農民增收新亮點、城鎮居民休憩新去處、農耕文明傳承新載體。

　　堅持人與自然和諧共生，走鄉村綠色發展之路。要以綠色發展引領生態振興，處理好經濟發展和生態環境保護的關系，守住生態紅線。統籌山水林田湖草系統治理，加強農村突出環境問題綜合治理，建立市場化多元化生態補償機制，增加農業生態產品和服務供給。

　　傳承發展提升農耕文明，走鄉村文化興盛之路。要深入挖掘、繼承、創新優秀傳統鄉土文化，把保護傳承和開發利用有機結合起來，讓優秀農耕文明在新時代展現其魅力和風采。

　　創新鄉村治理體系，走鄉村善治之路。要建立健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的現代鄉村社會治理體制，健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。

　　打好精準脫貧攻堅戰，走中國特色減貧之路。當前，脫貧攻堅進入啃硬骨頭的決戰決勝階段，要把提高脫貧質量放在首位，注重扶貧與扶志扶智相結合，瞄準貧困人口精準幫扶，聚焦深度貧困地區集中發力，激發貧困人口內生動力。

　　重大戰略核心是實現高質量發展，重大行動堅持問題導向，重大工程補齊發展短板

　　中央一號文件謀劃了一系列重大戰略、重大行動、重大工程，成為實施鄉村振興戰略的重要支撐。

　　重大戰略核心是實現高質量發展。部署制定和實施國家質量興農戰略規劃，建立健全質量興農評價體系、政策體系、工作體系和考核體系，推動農業由增產導向轉向提質導向。實施數字鄉村戰略，加快農村地區寬帶網絡和第四代移動通信網絡覆蓋步伐。

　　重大行動關鍵是堅持問題導向。部署實施農村人居環境整治三年行動、打好精準脫貧攻堅戰三年行動、產業興村強縣行動、深入開展掃黑除惡專項斗爭、移風易俗行動、農村帶頭人隊伍整體優化提升行動等。

　　重大工程目標在于補齊農業農村發展短板。部署建設一批重大高效節水灌溉工程、發展現代農作物畜禽水產林木種業、發展高端農機裝備制造、智慧農業林業水利、切實保護好優秀農耕文化遺產、推進農村“雪亮工程”建設、全面改善薄弱學校基本辦學條件、振興傳統工藝、推進“四好農村路”等近30項。

　　關鍵小事不是小事，鄉村振興過程中迫切需要解決重要民生事項。中央一號文件針對農村廁所這個影響農民群眾生活品質的突出短板，部署推進農村“廁所革命”。部署推進畜禽糞污處理、農作物秸稈綜合利用、廢棄農膜回收。

　　“不積跬步，無以至千里。”鄉村振興要迎難而上，埋頭苦干，久久為功。只有這樣，農業才會成為有奔頭的產業，農民才會成為有吸引力的職業，農村才會成為安居樂業的美麗家園。

　　《 人民日報 》（ 2018年02月06日 02 版）

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