“三隊(duì)一室”改出處警高效率、群眾獲得感——四川新都探索公安派出所改革見聞

　　兩年前，４６歲的成都市新都區(qū)居民王某因一場(chǎng)鄰里糾紛，和對(duì)方鬧到了城東派出所。

　　當(dāng)時(shí)的情形他仍記憶猶新，接待大廳里，調(diào)解、辦證、咨詢的群眾擠在一起，民警一邊調(diào)解他的糾紛，一邊不停地被其他事情打斷。派出所成了留在他心里的“陰影”。

　　城東派出所轄區(qū)面積４２平方公里，居住著４３萬人口，２０１４年至２０１７年連續(xù)４年接處警數(shù)達(dá)１．７萬余起，日均約５０起。而派出所只有３８位民警，其中３１人參加日常接處警。

　　“滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)、身心俱疲。”談到過去的工作狀態(tài)，派出所刑偵民警段瑩有點(diǎn)無奈，“無論何警種，都是‘一桿到底’。刑偵民警要調(diào)解治安糾紛，社區(qū)民警要初查刑事案件。”

　　這種“一桿到底”是當(dāng)前大部分地方公安派出所的工作模式——每個(gè)民警從警情反饋、處警、現(xiàn)場(chǎng)勘查、調(diào)解，甚至查處、打擊都要全程參與。

　　看似每個(gè)警情都有專人負(fù)責(zé)，然而在警力不足矛盾日益加劇的情況下，這種模式拖慢了整個(gè)隊(duì)伍的效率——民警既疲勞厭戰(zhàn)，又抓不住重點(diǎn)，時(shí)常接到群眾投訴和抱怨。

　　２０１６年，新都區(qū)副區(qū)長(zhǎng)、區(qū)公安分局局長(zhǎng)孫輝從完善現(xiàn)代警務(wù)運(yùn)行機(jī)制、推進(jìn)公安行政管理改革和建設(shè)法治公安方面著手，力爭(zhēng)既盤活派出所警力，又讓群眾滿意。

　　如今，改革已進(jìn)行了快兩年，成效如何？

　　這兩天，因?yàn)橐稍儜艨谶w移問題，王某不情愿地再次踏進(jìn)城東派處所。寬敞的辦證大廳內(nèi)，人比上次來時(shí)少了一大半。民警僅用１５分鐘就解答了他的問題，讓他“心情大不一樣”。

　　環(huán)顧四周，派出所一站式服務(wù)大廳設(shè)置了８?jìng)€(gè)窗口，戶政、出入境、車駕管等業(yè)務(wù)全部涵蓋。過去需要到分局才能辦的事情，在派出所就能解決。

　　記者跟隨城東派出所所長(zhǎng)陳曉波走進(jìn)警務(wù)指揮室，高清大屏上不停切換著轄區(qū)內(nèi)的天網(wǎng)監(jiān)控。大屏幕前，４個(gè)座位分別屬于警務(wù)指揮室指揮長(zhǎng)、專職天網(wǎng)人員、負(fù)責(zé)接收指令并上傳下達(dá)的民警及一名司法調(diào)解員。

　　陳曉波說，指揮室猶如派出所的大腦中樞，負(fù)責(zé)指揮調(diào)度、信息研判、指令流轉(zhuǎn)、法制監(jiān)督等任務(wù)。

　　“夫妻打架、借貸糾紛、租房扯皮……大大小小的事群眾都會(huì)找民警。我們既不能把群眾擋在所外，又要想法把有限警力從非警務(wù)活動(dòng)中解放出來。”陳曉波說。

　　去年，在與街道、綜治部門反復(fù)協(xié)調(diào)后，派出所主動(dòng)將新都區(qū)司法局的調(diào)解員請(qǐng)到派出所坐鎮(zhèn)，并專門設(shè)立了人民調(diào)解室。

　　如今，兩名專職司法調(diào)解員每天在派出所開展工作。指揮室值守的調(diào)解員收到非警務(wù)類糾紛調(diào)解指令后，就第一時(shí)間接收并處理，在源頭分流警情。

　　通過這樣的“公調(diào)對(duì)接”，去年９月以來，司法調(diào)解員成功解決了２６０起非警務(wù)類矛盾糾紛，成功率達(dá)９８％。

　　對(duì)于段瑩來說，她感受到工作中最大的變化，除了警務(wù)指揮室的設(shè)立，還有社區(qū)警務(wù)隊(duì)、治安巡防隊(duì)、刑事偵查隊(duì)的建立。

　　她所在的刑事偵查隊(duì)已與繁重瑣碎的接處警工作分離，專心破案。

　　改革后的社區(qū)警務(wù)隊(duì)設(shè)立了４個(gè)社區(qū)警長(zhǎng)，還為１６名社區(qū)民警配備專職輔警和網(wǎng)格員。

　　新建的治安巡防隊(duì)主要承擔(dān)接處警、維穩(wěn)處突、網(wǎng)格化布控，組織群防群治開展巡邏防控等工作。派出所還借助大數(shù)據(jù)分析，將轄區(qū)分為３個(gè)巡防區(qū)及３個(gè)重點(diǎn)部位。

　　“過去是‘坐警等警’的靜態(tài)接處警模式，現(xiàn)在將值班武裝警力擺在街面，出警速度由原來的平均７分鐘提升到４分鐘。”陳曉波說。

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