【政府工作報告摘要】海口新的一年著力抓5方面20項工作

　　原標題：新的一年：

　　著力抓好5個方面20項工作

　　總體要求

　　高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記2013年視察海南時的重要講話精神，落實省第七次黨代會、省委七屆歷次全會和市第十三次黨代會、市委十三屆歷次全會的決策部署，堅持穩中求進工作總基調，踐行新發展理念，按照高質量發展要求，統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，堅持以供給側結構性改革為主線，突出抓重點、補短板、強弱項，堅決打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治“三大攻堅戰”，加快以“五化”先行的城市更新工作，深入實施鄉村振興戰略，做大做優做強海口、建設國際化濱江濱海花園城市，堅決扛起建設美好新海南的省會擔當。

　5大著力點

　　1、提高經濟發展質量和效益，著力打造經濟繁榮海口

　　2、加強和創新社會治理，著力打造社會文明海口

　　3、牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，著力打造生態宜居海口

　　4、提高民生保障和改善水平，著力打造人民幸福海口

　　5、全面加強政府自身建設，著力打造人民滿意政府

　　20項主要工作

　　1 深入推進供給側結構性改革

　　加快重點產業成形成勢，力爭十二個重點產業占GDP比重超過80%，占全省比重提高兩個百分點。當前海口進入了高質量發展的轉型攻堅期，要通過盤活挖潛、提質增效、改革創新、優化營商環境“四大舉措”，盤活閑置和低效開發土地、盤活簽約項目落地開工、盤活存量樓宇廠房、盤活國企國資，制定三年行動計劃，在產業、民生、基礎設施等領域謀劃一批大項目，同時研究出臺鼓勵總部企業聚集發展的政策措施，積極引進一批跨國公司、行業龍頭企業在海口設立區域總部，推動海口經濟持續健康發展。

　　2 全面強化創新驅動

　　落實人才新政，圍繞重點產業和戰略性新興產業，開展高層次人才、緊缺人才引進計劃，開通高校青年引才直通車。加快推進創新型城市建設，引導全社會加大科技研發投入。

　　3 大力實施鄉村振興戰略

　　按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，加快推進農業農村現代化。大力發展熱帶特色高效農業，圍繞“一鎮一業”“一村一品”，培育壯大海口特色農業品牌。大力發展農產品電子商務，爭取海南農產品拍賣交易中心落戶海口。加快推進一二三次產業融合發展，出臺鼓勵農產品深加工、田園綜合體、鄉村民宿、共享農莊發展扶持政策。推進“美麗海南百千工程”，加快演豐、石山等10個特色產業小鎮建設，打造一批美麗鄉村示范點。

　　4 加快“五網”基礎設施建設

　　加快構建“一江兩‘岸’、東西雙港驅動、南北協調發展”城市格局。按照“一樞紐、兩地、三中心”定位，加快新海生態臨港新城建設，上半年開工建設新海港區客運樞紐；高標準推進濱江規劃建設，加快美蘭機場二期擴建、馬村港區三期四期、新海港區三期等重大交通工程建設，推進疏港貨運快速干道、海秀快速路二期、海甸溪和南渡江下穿通道等工程。加快推進城市積水點改造，完善雨污分流管網配套，力爭三年內解決城市內澇問題。

　　5 持續深化重點領域改革

　　著力優化營商環境，不斷激發市場活力和社會創造力。“不見面審批”實現100%上線，所有市場主體的各項登記業務實現全程電子化。探索實施“證照分離”改革，力爭全年新增市場主體4萬個以上。健全“多規合一”“編、審、管、監”分離的規劃管理機制，調整完善市、區城鄉規劃管理體制，加強城鄉規劃集中統一管理。

　　6 努力構建全方位開放格局

　　積極落實海南參與“一帶一路”行動計劃，推進泛南海經濟圈建設，新開通境外空中航線8條以上。加強瓊州海峽經濟帶建設，繼續推進瓊州海峽港航一體化，年內開通高速客滾船，積極推動湛江—海口高鐵規劃建設，謀劃開通湛江、北海、欽州等地的水上飛機線路，打造瓊州海峽“半小時立體交通圈”。加快“海澄文”一體化進程，加快推進與文昌清瀾港、臨高金牌港等公共碼頭資源整合。發展跨境電商外貿新業態，積極申報海口跨境電商綜合試驗區，推進國際購物中心規劃建設。

　　7 加強精細化治理的智慧城市建設

　　不斷強化“12345”智慧聯動平臺“指揮棒”“繡花針”“連心橋”的作用，充分利用“椰城市民云”“椰城政務云”“椰城創新云”等先進技術手段和功能，為市民游客和企業提供便捷、實用的信息服務。繼續推行“12345+網格化”，強化各區各部門一體化聯動，努力構建快速響應訴求、一線化解矛盾的聯動格局，不斷提升城市治理水平和服務質量。啟動交通治堵三年行動計劃，加快智慧交通建設，實施“路長制”，優化交通組織，鼓勵和引導市民綠色出行。

　　8 打造共建共治共享的社會治理格局

　　推動社會治理重心向基層下移，探索建立“百姓點單、志愿者參與、網格服務”的社會綜合治理模式。積極推進社會誠信建設和志愿者服務制度化，申報第三批國家社會信用體系建設示范城市。深化“平安海口”建設，加快“天網”二期建設，依法打擊和懲治各類違法犯罪活動，堅決打贏掃黑除惡專項斗爭和禁毒三年大會戰。

　　9 推動文化事業發展

　　大力培育和踐行社會主義核心價值觀，全方位、多層次開展社會文明大行動。鼓勵創作和引進高水平文藝精品，深入實施文化惠民和全民健身工程，啟動市圖書館、博物館、科技館建設，建成五源河體育場和市民游客中心。加大歷史文化遺產保護和利用，加快推進騎樓老街、五公祠、瓊臺書院等古跡保護修繕及周邊地區的“活化”開發與修復，保護好美舍河流域片區的歷史文脈。

　　10 推進綠色發展

　　進一步完善和強化水源地、自然保護區、重要濕地、森林等敏感區域的生態保護立法，推進環保監測監察執法垂直管理體制改革。全面推廣綠色節能建筑，加快推進裝配式建筑發展。倡導低碳生活方式，開展節約型機關、綠色家庭、綠色社區、綠色園區等創建行動。

　　11 持續開展生態環境“六大專項整治”

　　堅決抓好中央環保督察和海洋督察反饋問題徹底整改并建立長效機制，堅決制止和嚴懲一切破壞生態環境的行為。全面實施“河長制”“湖長制”“灣長制”，推廣美舍河生態治理模式，確保32個水體全面達標。加強濕地保護與修復，加快推進五源河、潭豐洋等濕地公園、郊野公園建設，積極申報國際濕地城市和國家森林城市。

　　12 加快“五化”先行的城市更新

　　按照海南建省辦經濟特區30周年節點，加快推進機場、火車站、海秀快速路等重要道路和區域的“五化”工作，完成城市更新首批56個示范項目建設，啟動海秀公園等第二批17個示范項目，營造生態宜居的城市環境。加強城市海綿化改造，建設百里生態綠道和一批海綿學校、海綿社區。

　　13 優先發展教育事業

　　加大普惠性幼兒園資助力度，全面實施“一校兩園”建設計劃，四個區至少各新建1所公辦中小學及2所公辦幼兒園。繼續加大優質教育資源引進力度，建成北大附中附小、人大附中等海口分校，新增學位3200個以上。

　　14 推進健康海口建設

　　全面實施《“健康海口2030”行動計劃》，加快健康城市、健康村鎮建設。積極推進“三醫聯動”，實行多元化復合式醫保支付方式改革，完善分級診療制度，推進“緊密型醫聯體”建設。廣泛開展愛國衛生運動，倡導健康文明生活方式；全面加強食品藥品安全監管，創建國家食品安全示范城市。

　　15 全面加強社會保障體系建設

　　促進更高質量和更加充分就業，城鎮新增就業3.3萬人。全面實施全民參保計劃，推進社會保障公共服務平臺建設。全力穩控物價，落實低收入群體價格補貼與物價上漲聯動機制，抓好“菜籃子”“米袋子”工程，推動大型農副批發市場一期正式運營、二期加快建設，繼續加大“基本菜”“一元菜”等惠民蔬菜供應。

　　16 堅決打贏脫貧攻堅戰

　　堅持扶貧與扶志、扶智相結合，用好脫貧致富電視夜校，完善扶貧政策與群眾參與情況掛鉤的正向激勵機制。實施就業幫扶計劃，確保貧困家庭有勞動能力人員至少一人實現就業。做好特色產業幫扶的組織引導，構建企業與群眾之間的良好利益聯結機制。加強貧困戶動態管理，做到精準識貧、精準幫扶、精準退出。

　　17 努力推進學習型政府建設

　　18 全面推進依法行政

　　19 著力提高政府服務效能

　　20 切實強化廉政建設

　　記者鄭文強

　　（海口網2月11日訊）