扛起擔當 海口多措并舉加快推進農墾改革工作

　　原標題：海口多措并舉加快推進農墾改革工作

　　實現多個工作目標完成率100%

　　今年以來，海口認真貫徹落實省委、省政府關于推進新一輪海南農墾改革發展的統一部署，并成立了市國有農（林）場改革領導小組，加快推進國有農（林）場改革工作，實現了多個工作目標完成率的100%，較好地完成了各項工作任務。在2月13日召開的省深化海南農墾管理體制改革領導小組全體會議上，海口榮獲全省新一輪農墾改革量化考核第一名的好成績。

　　扛起擔當 推進改革

　　新一輪農墾改革工作開展以來，海口各級領導多次深入東昌、紅明、桂林洋、三江農場和新民林場調研，高位推進，大膽創新，加快推進農場改革步伐。2016年10月，海口根據工作要求，結合實際制定了《新一輪農墾改革責任單位清單表》，將涉及海口的七項重點工作進行細化分解，明確了各責任事項的牽頭、配合單位。2017年1月5日，再次成立國有農（林）場改革領導小組，下設辦公室和8個專項工作小組，明確責任和時間節點，從此全面啟動農（林）場改革工作。

　　2016年6月，東昌農場基本完成社會管理和公共職能屬地化和農業用地清理規范化管理工作，被贊為“爆破性改革”的試點取得了較好成效，而后隨著東昌居的揭牌成立，該農場被作為全省設居改革的試點，先后探索出農場改革的3項主要工作職能：管理職能、服務職能和群眾自治職能，并隸屬鎮政府管轄，具有獨立法人資格的權利及義務的綜合單元的總體思路，將農場擔負的14大項、100個小項的社會管理職能全部移交當地政府管轄。

　　東昌居的成立是海南農墾改革率先在全國設立的第一個農場社會管理屬地化機構，標志著海南農墾農場社會管理屬地化改革邁出了標志性步伐，也宣告原來農場是個“小社會”的歷史已經結束，從而徹底減輕農場負擔，使企業輕裝上陣，將產業做大做強。這一做法，受到國家農業部有關領導的高度肯定。

　　一線督辦 狠抓落實

　　為確保海口農墾改革工作順利開展，按時間節點完成工作任務，瓊山區、美蘭區積極組織人事、民政等部門，適時依法對各類組織人選進行考察，成立選舉委員會，進行嚴格的黨員和選民登記，針對選舉中可能存在的問題，領導小組深入到瓊山區、美蘭區和農場，進行現場指導和全程督查督辦，使各居“兩委”選舉和便民服務中心等工作得以順利完成。

　　紅明居于2017年4月25日完成了黨總支部選舉工作，選舉產生新一屆黨總支部委員會，同年5月10日順利選舉出新一屆居委會成員，半個多月后紅明居68個居民小組完成選舉工作，實現黨總支和居民委員會委員100%交叉任職；三江居于2017年4月26日完成了黨總支部選舉工作，選舉產生新一屆黨總支部委員會班子，同年5月8日召開居民代表大會，順利選出了新一屆居委會班子，實現黨總支和居民委員會100%交叉任職……

　　海口轄區共有4個國營農場（東昌農場、紅明農場、桂林洋農場和三江農場）和國營新民林場列入這次深化改革范圍。其中東昌農場和紅明農場由海南省農墾投資控股集團有限公司管轄，桂林洋農場和三江農場由海口市管轄。除瓊山新民林場、“三個農管區的移交工作”和“三類”土地確權調處工作按省林業廳、省民政廳和國土廳規定今年年底前完成任務外，海口大坡鎮東昌居的14大項100小項社會管理與公共服務職能、三門坡鎮紅明居的21大項116小項社會管理與公共服務職能、三江鎮三江居27大項61小項均已于2017年6月30日前完成移交并全部進入常態化管理。

　　突出重點 保障到位

　　為讓農場社會職能移交及市管農場改革工作順利進行，海口、區兩級和相關部門加大資金投入力度，及時撥付資金到位。2016-2017年度，海口合計投入農場各項經費32839.02萬元。

　　除了資金保障到位外，業務技能培訓也同時展開，為加強移交后提高居委會成員和其它工作人員的業務水平、工作能力，轉變工作作風，全市各級先后組織7次，共332人次進行了業務和崗位技能培訓工作，促使他們早到崗位、早熟悉業務、為各居工作轉換，確保正常運轉提供了強有力的保障。

　　農場社會管理職能移交工作千頭萬緒，地方政府和農場順暢溝通是工作順利推進的基礎。根據相關要求，市農改辦多次組織瓊山區和美蘭區政府與各農場召開農場改革社會職能和公共事務移交屬地管理動員會、溝通會、協調會，使各單位切實負起責任，保證農場職責移交后，屬地化工作交得順、接得住、管得好。

　　努力攻堅 按時完成

　　經各部門積極努力和協調配合，海口農場改革工作的社會管理和公共職能屬地化工作快速完成，其中，高標準按時掛牌成立紅明居、三江居黨總支部、居民委員會和便民服務中心；按時完成三門坡鎮與紅明居、三江鎮與三江居簽署移交授權協議書和責任清單；各區政府組成部門如民政、計劃生育、衛生、城市管理等部門和三門坡鎮政府、三江鎮政府按時全部承接行使相關社會管理和公共服務職能屬地化工作，全部履行社會職能管理的常態化。

　　值得一提的是，瓊山區根據省林業廳和市領導小組要求，大膽改革，著眼長遠，把林場企業改為副科級事業單位，定崗定編，綏善安置職工，嚴格配備林場班子領導。在2017年8月21日提前完成掛牌改革工作任務，建立起職能定位明確、管理科學規范、政策保障有力的國有林場發展機制，從而實現生態得保護、林場得發展、職工生活得保障。

　　市管農場公司化改革工作也得以全面落實，三江農場公司化改革工作方案經過多方征求意見，已經市政府第18次常務會議原則同意改革實施方案并掛牌成立，其它工作已全部著手落實，公司化改革量化自評達120分，海口桂林洋發展控股有限公司也經多方征求意見和市長專題會議研究修改，目前已經市政府第18次常務會議原則同意改革實施方案，并掛牌成立，公司化改革量化自評同樣達120分。

　　記者陳延鵬

　　（海口網2月14日訊）

?

?

相關鏈接：

?