海南逐步構建起住房保障體系讓百姓實現住有所居夢

　　我省逐步構建起分層次、多渠道、成系統、覆蓋城鄉的住房保障體系——

　　讓百姓實現住有所居夢

　　非凡成就

　　2017年5月，白沙黎族自治縣七坊鎮高石老村新貌。海南日報記者蘇曉杰特約記者王偉攝

　　2015年4月，白沙黎族自治縣七坊鎮高石老村的房子低矮破舊。海南日報記者蘇曉杰攝

　　“怡心花園圓了我們的住房夢!”居住在儋州市那大鎮怡心花園小區的金日照，是我省保障性住房福利政策的受惠困難群眾之一。因為妻子腿有殘疾，金日照家里經濟一直比較困難，搬進該小區后，他每個月只需繳納50元房租，住房問題的解決讓這一家人生活有了很大起色。

　　安居樂業，是廣大百姓的共同愿望，也是政府的民生任務。海南建省辦經濟特區30年來，房地產市場逐步向全國開放，很多城鎮中低收入住房困難家庭購買普通商品房能力不足，如何保障社會困難群體和夾心層群體的住房緊缺問題，是我省決策層考慮的一個重要民生問題。

　　從2008年起，我省開始實施城鎮保障性安居工程建設，并把該政策作為推進國際旅游島建設的重要舉措，連續多年將其列為“民生十大實事”“一號民生工程”來推進建設，并將保障性住房建設納入省政府對地方政府經濟社會年度考核指標體系。

　　省住建廳住房保障處處長王智介紹，我省已基本建立了分層次、多渠道、廣覆蓋的城鎮住房保障供應體系，實現了城鎮中等及中等偏下收入家庭住房保障的“無縫對接”。

　　為確保全省住房保障工作有章可循，有規可依，省政府還先后制訂出臺了《海南省人民政府關于加快發展保障性住房的意見》《海南省限價商品住房管理辦法(試行)》等一系列指導性、針對性、可操作性強的政策文件，不但健全了我省保障性住房從申請、審批、運營到準入和退出機制等相關配套政策，而且明確了目標任務、政策邊界和操作規程。

　　隨著我省城市化速度加快，土地成為最寶貴資源之一。但在保障性住房建設上，各市縣政府還是不遺余力，把寶貴的城區土地資源向保障性住房傾斜。

　　保障性住房建設往往面臨著數額巨大的建設資金瓶頸，為此，我省除了積極爭取中央補貼資金支持外，省財政也向保障性住房建設項目大力傾斜。各市縣從土地出讓金收入、城鎮建設稅、城鎮公用事業附加費以及新增財力中安排資金保證各種保障性住房的建設需求，并在貸款和稅收等方面實施一系列優惠政策。

　　經過10年努力，我省保障性住房政策已經“花開”全省。城鎮保障性安居住房，已成為眾多住房困難家庭的及時雨，上百萬住房困難群眾得以實現安居夢。

　　為保護生態環境資源，鼓勵住房消費，我省近年來還加強房地產市場調控，提出既要解決我省中低收入群體的住房難題，也要合理開發旅游房地產，構建政府保障與市場供給并舉的“雙軌制”住房體系。

　　2016年2月23日，我省下發《海南省人民政府關于加強房地產市場調控的通知》，實施“雙暫停”政策，從房地產開發管控、增加有效住房需求、開發多元化房地產產品等多方面積極調整，加快我省房地產市場去庫存和調結構，促進我省房地產業健康發展。

　　2017年，我省繼續深化“兩個暫停”房地產政策，為遏制投資炒房行為，我省又下發了《關于限制購買多套商品住宅的通知》，對全省房地產市場施行限購政策，多個市縣落實出臺更加嚴格的限購政策，引導房地產市場平穩健康發展。

　　同時，我省也在加強對房地產市場交易亂象整治，要求全省房地產中介機構進行備案登記，各市縣房管部門通過現場巡查、投訴受理等方式，采取約談、記入誠信檔案、媒體曝光等措施，加大對中介市場監管力度。

　　省住建廳廳長霍巨燃表示，2018年，我省還將繼續深化“兩個暫停”政策。除中部生態核心區市縣外，其他市縣下達商品住宅年度建設指導性計劃時，實行總量控制，有序開發，優化布局，提升品質;從今年起每年下達租賃型住宅建設計劃時，都要明確租售比例。同時，我省將滿足本地居民多元化、多層次住房需求。堅持本省居民基本性需求由政府來保障，投資性需求靠制度來限制，省外享受性需求由市場來調節原則。

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