馳而不息糾“四風” 海口擦亮作風建設新名片

　　原標題：馳而不息糾“四風” 擦亮作風建設新名片

　　——2017年海口市紀檢監察機關加強作風建設工作綜述

　　2017年，全市共查處作風問題445件1075人（不含談話提醒），與上年同比分別增長48.3%、32%。運用第一種形態（不含談話提醒）處理901人次，占比74.5%；運用第二種形態處理262人次，占比21.7%；運用第三種形態處理46人次，占比3.8%；運用第四種形態處理1人。全年共談話提醒7244人次，與上年同比增長420%。抓早抓小抓常、挺紀在前，咬耳扯袖、紅臉出汗已成為常態。

　　2017年，海口市各級紀檢監察機關堅持問題導向，強化全面從嚴治黨政治責任，有效運用監督執紀“四種形態”，創新監督方式，密切關注不正之風新動向新表現，把作風建設不斷引向深入，推動全市干部作風進一步好轉，帶動社風民風向善向上。

　　壓實兩個責任，查處問題的主動性不斷增強

　　市委率先帶頭，以上率下，堅決扛起全面從嚴治黨的主體責任。在全市組織開展“講政治、守法紀、知敬畏、強作風”集中整治，督促整改各級黨員干部中存在的“四個意識”不強不齊、履職不依法不依規、作風不嚴不實等突出問題。

　　市紀委緊盯責任落實，把是否運用“四種形態”中的第一種形態處理“小問題”責任人作為檢驗主體責任是否落實的“試金石”，通過對作風問題整改追責情況進行督辦和“一案雙查”，層層傳導壓力，倒逼各級黨組織履行主體責任。

　　2017年，全市各級各單位主動查處388個問題683人次，其中，運用第一種形態處理（含談話提醒）646人次，占比94.6%；運用第二種形態處理32人次，占比4.7%；運用第三種形態處理5人次，占比0.7%。對53起作風問題啟動“一案雙查”，查處75人，有效推動兩個責任向基層延伸。

　　創新監督機制，發現問題的針對性不斷提升

　　始終堅持問題導向，堅持缺什么補什么的原則，結合海口實際，開展調查研究，先后督促制定出臺了《中共海口市紀委關于運用監督執紀“四種形態”的指導意見》《12345熱線監督考核問責暫行辦法》《12345熱線首問責任制度》《海口市農村基層四議三公開監督辦法》，為持之以恒抓好作風建設以及監督執紀“四種形態”的有效運用提供了制度保證。

　　探索作風監督有效機制，以履職行權監督檢查為載體，加大監督檢查，拓寬作風問題發現渠道，全年全市各級黨組織通過履職行權監督檢查發現并整改問題772個。

　　建立問題線索報送、整改、追責“零報告”制度，確保問題線索發現、整改和追責的主體責任落實落細。對26個單位連續多月履職行權問題線索“零報告”或不報告問題在全市范圍進行通報，并提請分管市領導對相關單位主要領導進行約談。

　　建立定期分析、研判、導向機制，定期分析信訪舉報、作風問題查處、基層“微腐敗”治理等情況。加強研判，及時發現問題規律特點和變化趨勢，找出問題根源，提出治理對策，為市委從嚴治黨決策提供數據支撐，推動相關問題治理由治標向治本轉變。2017年，在全國率先出臺了《農村基層四議三公開監督辦法》，實現了由查處“微腐敗”案件治標向緊盯“四議三公開”執紀問責、筑牢“籬笆”遏腐治本的轉變，全市反映農村基層干部的信訪件同比下降28.8%，為黨的十八大以來首次下降。

　　強化專項監督，作風建設的實效性不斷鞏固

　　去年以來，市紀委緊緊圍繞市委市政府中心工作開展專項監督，有力推動12345熱線辦件督辦、脫貧攻堅、“雙創”、環保領域督察等工作順利開展，著力保障人民群眾的切身利益。

　　“12345熱線是政府與群眾的‘連心橋’，我們始終堅持以人民為中心，緊跟市委市政府步伐，緊盯12345熱線辦件中的不作為、慢作為、亂作為問題進行督辦問責。2017年，12345熱線有效辦件辦結率達98.68%、緊急類辦件30分鐘響應率達100%，群眾滿意度穩步攀升至95%。”市紀委副書記楊衛國說。

　　據了解，市紀委全年共督辦12345熱線辦件533件，督促相關單位運用“四種形態”查處170件339人次，6家單位被通報批評。通過問責，各單位的服務意識、公仆意識、敬業精神有效提升，逐步形成由“不作為”向“不敢不作為”進而“主動作為”的良性轉變。

　　開展扶貧領域監督執紀問責專項整治，通過大下訪大走訪、履職行權監督檢查、緊盯違反“四議三公開”執紀問責、扶貧專項巡察和專項督查，多措并舉為脫貧攻堅提供紀律保障。全年共查處扶貧領域腐敗和作風問題113件232人。圍繞“雙創”攻堅強化督辦問責，全年共查處“雙創”不力問題108件434人次。積極配合中央環保督察，強化生態環保領域監督問責，查處環保工作不力問題40件130人，嚴肅問責金水門海鮮酒樓、龍華區龍泉鎮鑫巖和恒磊采石場等單位。

　　“越是節假日，越要提高警惕，我們從整治節日腐敗入手，每個重要時間節點都開展‘四風’明察暗訪，嚴查隱形變異的‘四風’問題，對頂風違紀者從重查處。”市紀委黨風室負責人介紹。

　　緊盯重大節假日，全市開展明察暗訪490批2173人次，與財政、稅務等部門構建聯動機制，篩查以單位名義購物、餐飲以及會議、培訓等發票200余張，核查55張疑似問題票據，查處違反中央八項規定精神問題41件109人；重點整治不作為、慢作為等形式主義、官僚主義問題，查處“不干事、不擔事”黨員干部777人。

　　堅持通報曝光，責任追究的震懾性不斷加大

　　2017年，市紀委共通報曝光33批156件作風問題典型案例。其中，違反中央八項規定精神問題通報5批27件、形式主義、官僚主義問題通報2批16件，12345熱線辦件不力問題通報12批62件、扶貧領域違紀問題通報6批27件、環境保護不力問題通報3批13件、違反“四議三公開”侵害群眾利益問題通報1批8件、打違控違不力問題通報1批6件，持續釋放失責必問、問責必嚴的信號。

　　記者 蔡康 通訊員 張文鋒

　　（海口網3月5日訊）

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