兩會零距離：“農村會成為城里人向往的地方”

　　新華網北京3月7日電（陳俊松）農業、農村、農民問題是關系國計民生的根本性問題，沒有農業農村的現代化，就沒有國家的現代化。每年兩會期間，“三農”及相關問題一直備受關注。

　　3月7日，十三屆全國人大一次會議舉行了三場記者會，財政部、農業部、扶貧辦三部門負責人先后答記者問，鄉村振興、農村改革、脫貧攻堅等問題被記者們頻頻提起。

　　鄉村振興——“農村會成為城里人向往的地方”

　　實施鄉村振興戰略是新時代“三農”工作的總抓手，是全面激發農村新活力的重大行動。大力實施鄉村振興戰略也被寫入今年的政府工作報告。

　　農業部部長韓長賦認為，鄉村振興戰略要抓好“三個重大”：

　　——制定重大規劃。中央有關部門正在編制規劃，由發改委牽頭，農業部等部門參與，從產業發展等方面進行謀劃，畫好一張藍圖，并且堅持一張藍圖干到底。

　　——出臺重大政策。關于鄉村振興，中央一個重要的指導思想就是補短板，鄉村發展還是薄弱環節，需要一系列的支持政策，包括要貫徹“以城帶鄉、以工哺農”的方針。

　　——實施重大行動。目前農業部正在謀劃和陸續出臺一些重大行動，如實施農村人居環境整治的三年行動，實施產業興村強縣行動等。

　　談到鄉村振興的美好愿景，韓長賦說可以用“三個讓”來表達。一是要讓農業成為有奔頭的產業，農業不僅有干頭，還要有說頭、有看頭、有賺頭；二是要讓農民成為有吸引力的職業，“農民”從身份稱謂將回歸職業稱謂；三是讓農村成為安居樂業的美麗家園，農村人不僅可以享受城里人的公共設施、公共服務，還擁有優美環境和田園風光。

　　韓長賦說，農村將來會成為稀缺資源，會成為城里人向往的地方。“當然這要經歷一個過程，但是我堅信這一點。”

　　鄉村振興離不開“真金白銀”的投入。財政部副部長胡靜林說，財政部將多渠道籌集資金，按照鄉村振興重點任務精準發力，加強資金監管。

　　胡靜林表示，公共財政預算要向農業和農村傾斜，加快補齊農業農村發展的短板。同時還要創新資金籌措方式，發揮財政資金的引導作用，撬動更多的金融資源和社會資源用于鄉村振興，形成多元投入新格局。

　　深化改革——“宅基地‘三權分置’是一個方向”

　　農村改革涉及集體產權制度、農業供給側改革等多個方面，需要“變”與“不變”的辯證統一，核心則是維護農民的利益。

　　韓長賦在答問時表示，第二輪土地承包到期后再延長30年，是中國農村土地承包關系長久不變的具體體現，給農民吃了“定心丸”。

　　韓長賦說，改革開放以來，中國農村土地進行了兩輪承包，開始是15年、后來延長30年，到期之后再延長30年，將使農村土地承包關系穩定在75年。

　　新一輪承包期結束時間上在2050年前后，屆時我國經濟結構、社會結構、城鄉人口結構均發生很大變化。韓長賦說，這項安排充滿政治智慧，“再延長30年，既穩定了農民的預期，也為屆時進一步完善政策預留了空間”。

　　關于農村宅基地，韓長賦表示，宅基地屬農村集體所有，政策上不允許城里人到農村買宅基地。但因部分農民已遷往城市或長期在外工作，農村出現大量閑置房。他認為，將閑置房充分利用，既能增加農民財產性收入，又能夠給到農村創業的人員提供創業場所。

　　“宅基地‘三權分置’是一個方向。”韓長賦說，今年“一號文件”提出要探索宅基地所有權、資格權、使用權“三權分置”，就是在堅持宅基地所有權屬于農民集體、資格權屬于集體經濟組織成員的基礎上，適度放活宅基地的使用權。他透露，33個縣（市、區）已經展開試點，未來會加以復制和推廣。

　　脫貧攻堅——“深度貧困地區非常關鍵”

　　小康不小康，關鍵看老鄉。決勝全面建成小康社會三大攻堅戰中，脫貧攻堅與農村密切相關。

　　國務院扶貧辦主任劉永富在記者會中表示，過去5年，我們創造了中國減貧史上的最好成績，貧困人口減少6853萬人，年均減少1370萬人，年均減貧規模是2000年至2010年年均減貧規模的近兩倍。他還表示，28個貧困縣2016年摘帽，去年120多個貧困縣預計摘帽。

　　2017年底，中國還剩3046萬人貧困人口，越往后脫貧成本越高、難度越大。

　　“打贏打好精準脫貧攻堅戰，深度貧困地區非常關鍵。”劉永富說，到去年底，我國有334個縣貧困發生率達11%，而全國貧困發生率僅為3.1%，“對這些地區我們還是要加大工作的力度、投入的力度，要把這些地區的貧困堅決攻下來”。

　　劉永富說，中央和地方都要對深度貧困地區加大工作力度，一是制定深度貧困地區脫貧攻堅的時間表、線路圖，規劃制定工作去年底已經基本完成；二是中央和省級要加大對這方面的支持，包括東部地區幫助西部地區，也要加大對深度貧困地區的支持；三是加強監測監控，對貧困發生率18%以上的縣，貧困發生率20%以上的村，提早做工作，防止最后出現死角。

　　談到扶貧作風，劉永富說，基層扶貧干部的作風主流還是好的，我們要肯定。“脫貧攻堅戰以來，我們已有500多位基層同志倒在了脫貧攻堅的第一線，甚至付出了生命。”

　　對于那些作風不實、虛假脫貧、數字脫貧，甚至搞腐敗的，劉永富表示，要毫不客氣地堅決處理，發現一起查處一起。脫貧攻堅戰以來，查處作風和各種問題的案件6萬多起，處理8萬多人。

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