兩會觀察|消費者權益如何保障？兩會權威聲音來支招

　　新華網北京3月15日電（王瑩）新動能重塑經濟增長格局、深刻改變消費方式。五年來，我國消費貢獻率由54.9%提高到58.8%，成為經濟增長主動力。然而，各類侵害消費者權益的行為不絕于市。今年的政府工作報告明確指出，增強消費對經濟發展的基礎性作用，對各類侵害消費者權益的行為，要依法懲處、決不姑息。如何保障消費者權益？聽聽來自兩會上的權威聲音。

　　加強嚴管不放松 今年把抽查比例提高到5%

　　數據顯示，我國新設市場主體數量持續攀高。日均新設市場主體由商事制度改革前的3.1萬戶增加到2017年底的5.27萬戶，日均新設企業由商事制度改革前的0.69萬戶提高到2017年底的1.66萬戶。

　　市場準入的放寬進一步激活了企業的創造活力，但也開始考驗工商和監管部門的智慧。消費者的權益要得到維護，首先要把好企業規范經營這道關。兩會期間，國家工商行政管理總局局長張茅做客新華網、中國政府網《部長之聲》，對公眾關心的監管問題做出回應。

　　張茅表示，執法監管是商事制度改革當中很重要的一環，新的監管理念是改巡查為抽查，實行“雙隨機、一公開”。所謂“雙隨機”，就是抽查對象是通過搖號隨機產生，同時檢查人員也是隨機的。而“一公開”，就是檢查結果在國家企業信用信息公示系統上公示，企業有什么問題，受到什么處罰一目了然。

　　張茅告訴記者，工商總局今年把抽查的比例提高到5%，公示的結果要求達到百分之百，借此對企業起到“震懾”作用。“如同企業頭上吊著一把劍，今天抽查完了以后可能明天搖號又搖到，所以企業必須保持依規守法經營。”

　　像查酒駕一樣 加大對假冒偽劣的懲處力度

　　假冒偽劣一直讓消費者深惡痛絕，有群眾提出，能不能像查酒駕一樣來打假？對此，張茅表示，贊成加大對假冒偽劣的懲處力度，提高企業違法違規成本。

　　對于如何加大造假售假的處罰力度，張茅指出，目前假冒偽劣，違法違規的成本過低。如果能像查酒駕那樣，假冒偽劣的發生率會降低。“過去酒后駕車，罰款一次解決了，現在酒駕嚴重的可以入刑，酒駕現象就少了很多。”

　　對于現在執行的“雙隨機、一公開”，張茅認為，公開有時比依法懲罰的震懾力、殺傷力更大。“在目前這種情況下，我們利用的一個重要手段就是在陽光下公開。有些企業講罰我多少錢，我認了，而公開曝光就損失很大。”“它就記在那兒了，誰也改不了。”

　　消費者可通過電子地圖投訴 持續推動“7天無理由退貨”

　　維護消費者合法權益，一方面要加強對企業的執法監管，一方面也要進一步讓消費者“投訴有門”。對此，張茅表示，工商總局會進一步暢通消費投訴渠道。在去年新建立全國12315互聯網平臺的基礎之上，今年3·15互聯網投訴平臺第二期將上線，特點就是消費者可以通過電子地圖投訴成功。

　　對于消費者反映強烈的網購陷阱和網購假貨問題，張茅表示，工商總局正積極推進《消費者權益保護法實施條例》規定的網上購物“7日無理由退貨”，同時也推動實體購物、線下購物的無理由退貨。“這一方面保護了消費者，另一方面對商家的商譽也是有好處的。”

　　張茅認為，消費者權益保護的關鍵：一是要法律法規健全，二是企業的信用要健全，三是消費者保護權益意識要增強。“現在網購比較理性了，先到實體店看一看，什么價格，什么質量，然后再去網上購買。”

　　信用體系要筑牢 讓失信者寸步難行

　　每個人每天都在和信用打交道，講誠信既是傳統美德，也是市場經濟有序發展的重要條件。如何讓企業在經營中誠實守信，營造一個健康向上的營商環境和信用環境，對于維護消費者的合法權益，同樣不可或缺。

　　在3月6日進行的“創新和完善宏觀調控，推動高質量發展”兩會記者會上，國家發展和改革委員會副主任張勇指出，國務院2014年就出臺了《社會信用體系建設規劃綱要（2014—2020年）》。《綱要》中明確了信用信息共享和聯合懲戒的有關要求。現在，全國信用信息共享平臺已經建成，到目前為止已經和44個部門、所有的省區市以及60多家市場機構建立了互聯互通，實現了信息披露、信息公示，以及異議處理和聯合懲戒等功能。“為了更好的發揮社會信用體系的作用，我們和有關部門，在稅務、工商、法院執行、安全生產、食品藥品安全，包括拖欠農民工工資等領域，建立了30多個聯合激勵和聯合懲戒機制。”張勇說。

　　對于企業而言，信用出現“差評”將舉步維艱。“在推進簡政放權中，按照企業不同信用水平管理，對信用優良、講誠信的企業在行政審批等環節區別對待。”據張勇介紹，到現在為止，6000多戶企業被限制融資授信和獲得政府資金支持。“下一步，將加大聯合獎懲力度，使失信者受到懲戒，守信者獲得激勵，同時我們會進一步規范紅黑名單制度。”

　　企業加強自主創新 主動參與品質革命

　　今年的政府工作報告明確指出，將深入推進供給側結構性改革，發展壯大新動能、加快制造強國建設。要全面開展質量提升行動，推進與國際先進水平對標達標，弘揚工匠精神，來一場中國制造的品質革命。

　　創新驅動發展，新動能激活新創造。在3月8日進行的“推動經濟高質量發展”兩會記者會上，中國中化集團有限公司黨組書記、董事長寧高寧指出，中國制造業從作為世界工廠到制造業大國，一路在進步，取得了舉世矚目的成就。但是不斷地有“馬桶蓋”這類問題出來，消費者還是不滿意，就是在品質和技術水平上還是不夠。“中國制造業已經悄悄地在起步了，在向制造業升級，向高質量提升這樣一個階段轉變。”無疑，供給側結構性改革在其中起到了關鍵作用。企業不僅要誠信經營，更應該不斷自主創新，用創新去贏得更大的市場，贏得更多消費者的青睞與認同。

　　在3月10日進行的“提高保障和改善民生水平”兩會記者會上，恒大集團董事局主席許家印表示，短短的三十幾年，中國的民營企業從無到有，從小到大，由弱變強，“民營企業依法依規、專心專注、兢兢業業做好自己的企業，把自己的企業做大做強，為社會創造更多的財富，解決更多的就業，上交更多的稅收，這就是最大的民生。”