源頭治理、綜合施策 “禮讓斑馬線”需突破哪些瓶頸？

　　原標題：從宣傳倡導到鐵腕治理

　　禮讓斑馬線 彈好多重奏（關注斑馬線治理）

　　山西翼城縣交警走進轄區匯豐學校宣講交通安全知識，幫助孩子們養成文明出行的良好習慣。劉偉 攝（人民視覺）

　　4月2日上午，四川內江市東興區漢安大道西段，一輛貼有“公務車輛”標識的黑色轎車在駛近斑馬線時，車速慢慢降了下來。斑馬線上，兩名老人向禮讓的駕駛員點點頭，隨后安全地走到了馬路對面的人行道上。

　　4月2日下午，江蘇南京市交警一大隊民警馬世軒在板倉街地鐵四號線蔣王廟站前的斑馬線上將一輛不禮讓行人的黑色轎車攔下，并對駕駛員作出了罰款50元記3分的處罰。當天，他累計查處機動車不禮讓斑馬線的違法行為15起。

　　……

　　近年來，全國各地陸續開展“禮讓斑馬線”專項整治行動，倡導斑馬線前減速、停車禮讓行人，從呼吁宣傳到鐵腕治理，各地都有哪些積極探索，取得多少實效？還有哪些瓶頸需要突破？

　　源頭治理

　　充分發揮三類駕駛人的示范帶動作用，加大執法力度

　　在剛結束的“中國杯”國際足球錦標賽舉辦期間，前來廣西南寧觀看比賽的外地球迷葉先生對南寧市良好的交通秩序印象深刻：“每次走斑馬線過馬路，車輛都會禮讓我們，路口也很少見有行人闖紅燈。”

　　“好秩序不是一朝一夕形成的。”南寧市公安局交警支隊秩序科科長梁宇新介紹道，“南寧的‘斑馬線不文明’也經歷了由點及面的‘源頭治理’。”近年來，南寧市以實施“美麗南寧·整潔暢通有序大行動”為重要抓手，充分發揮公務員、公車駕駛人、公交車駕駛人和出租車的示范帶動作用。

　　早在2013年6月，南寧市就在全市部署開展了“尊重行人·禮讓斑馬線”活動，組織動員黨政機關公務人員自覺踐行“禮讓斑馬線、文明過馬路”。“對公務員和公車駕駛人存在的包括不禮讓斑馬線行人在內的各類交通違法行為，除由公安交警部門嚴格依法實施處罰外，同時抄告同級紀檢監察部門，由紀檢監察部門督促車屬單位對相關責任人進行內部批評教育及問責處理。”梁宇新說。

　　公車管理取得良好效果，管理范圍進一步擴大。“第二步，南寧市公安局交警支隊與市文明辦、市交通運輸局密切協作，牢牢抓住公交、出租車這一關鍵群體。”梁宇新介紹。一方面，督促公交、出租車企業加強對從業駕駛人的教育管理，全市4388名公交車駕駛人、1.8萬名出租車駕駛人全部簽訂“禮讓斑馬線”承諾書；另一方面，把“禮讓斑馬線”要求納入企業和從業人員服務質量信譽考核范疇，與財政補貼發放、出租車經營權指標投放、行業評先評優活動等相掛鉤。

　　盡管“三公”人員和出租車行業帶了個好頭，“但部分私家車沖闖斑馬線、逼停行人的現象仍時有發生。”梁宇新告訴記者，這是斑馬線治理的第三步。“我們加大了路面整治和執法力度，采取路口駐點與路段巡查、現場執法與非現場執法、教育與處罰等相結合的方式，確定了市區75處文明禮讓示范路口、路段，并在10個重點路口建立示范人行橫道，嚴格查處不禮讓斑馬線的違法行為。”

　　科技助力

　　推廣“電子警察”非現場執法模式，增加行人過街預告警示

　　上海衡山賓館附近是六岔路口，周邊有一所小學，兩座公園，不遠處就是徐家匯商業中心。這里一直是徐匯區交警支隊一大隊重點管理路段。4月1日下午4點左右，記者在現場觀察了半個多小時，看到右轉車輛都自覺在斑馬線處禮讓行人。“一兩年前，機動車司機是沒有這個意識的。”徐匯區交警支隊一大隊指導員顧之峰告訴記者，一次執勤時，他看到一位大人帶孩子過馬路，車輛停下來讓行，小孩向司機豎起大拇指，“這個場景真是很溫馨，小小的禮讓和等待，讓城市更有溫度。”

　　為破解行人和非機動車執法管理瓶頸，去年以來，上海交通大整治行動從交通違法管理向行人、非機動車逐步延伸。從去年5月開始，公安交警部門陸續在黃浦、徐匯、靜安、虹口等區試點安裝了9套用于抓拍非機動車闖紅燈、逆行和行人闖紅燈的“電子警察”設備，并于2018年1月中旬起試點采用“電子警察”非現場執法模式。據統計，1月11日至3月21日，上海市“電子警察”已累計有效抓拍非機動車和行人交通違法8901起，并通過掛號信、短信、上海交警APP等方式進行了違法告知。

　　如今，上海交警總隊正在研發“行人、非機動車違法抓拍分析系統”，該系統應用高清攝像機進行檢測，再通過智能識別技術，確定違法人員信息，并設置智能顯示屏，對行人、非機動車進行提醒。與此同時，上海交警總隊還運用熱成像技術檢測行人過街狀態，研發行人過街預告警示系統，提示過往的機動車停車讓行。

　　在四川綿陽市，一款自主研發、企業合作，并獲得兩項全國專利的“行人過街關愛系統”吸引了記者的目光。綿陽市公安局交警支隊支隊長陳蒙原告訴記者，該系統能隨人行紅綠燈的變化，實時改變需提示的語音，對所有過街行人都有安全提示作用。“‘關愛系統’能根據不同時間段調整音量，例如在早上7點到9點半、下午5點到6點半等高峰時段，設置為大音量，其他時間設置為小音量，最大限度地實現人性化管理。”

　　目前，綿陽市城區已設置49處“行人過街關愛系統”，“過街的時候有‘人’在耳邊叮囑了，告訴我還要等多少秒，這比只看到紅綠燈更有約束力。”過往的行人告訴記者。

　　綜合施策

　　科學設置信號燈，人性化設計斑馬線，發動全社會齊抓共管

　　禮讓斑馬線也帶來一個新問題，記者發現，由于不時要禮讓行人，尤其是上下班高峰期，車輛不得不行進緩慢。“在引導司機行車文明的同時，如何兼顧通行效率，這的確是個值得關注的問題。”上海市公安局副局長陳臻說。4月1日下午，陳臻帶隊到中心城區調研，調研主題就是如何更科學管理斑馬線交通。“今天檢查了4個路口，我們發現，僅僅靠處罰并不能達到文明通行效果，還需要根據路口情況，科學設置信號燈，科學管理。”陳臻說。

　　“據研究，行人在交叉路口最大可耐受等待時間約為90秒。”四川省公安廳交警總隊副總隊長王建明說，“在鐵腕維護通行秩序的同時，也要換位思考，科學優化信號配時。”為此，成都交警實施了路口信號配時優化行動，結合商圈、居民區、學校等區域的特點，科學調整行人過街時間。對人車沖突較為嚴重的路口，結合“雙待”通行模式重新制定信號燈配時方案，為行人過街設置專用信號階段，一方面提高路口機動車通行效率，一方面減少機動車與行人、非機動車的沖突。

　　原上海公安局盧灣分局交警支隊二中隊的民警打破傳統思維，總結了一套符合路口實際情況的信號管理措施：在右轉道加設行人專用信號燈，預留出行人通行專用時間，同時，在原有人行橫道線的基礎上，增劃對角斜穿的人行橫道線，分散人流，在最短時間內實現行人的最大通行量。

　　除了信號燈，記者還發現了不少人性化的斑馬線設計。

　　4月2日下午5點，記者在綿陽市御營小學門口看到學生們在交警的組織下有序地過馬路，學生們腳下的斑馬線呈現出裸眼3D的效果。“3D斑馬線通過藍、白、黃色的構圖搭配，利用人的視覺差，營造出一種逼真的立體感，遠遠看去，就像是凸起的臺階，十分醒目。”陳蒙原告訴記者，“由于這種斑馬線看上去比實際上要高，容易被駕駛員發現，也更能有效地吸引行人，防止橫穿馬路。”

　　“斑馬線前的文明需要全社會共同培育呵護，發動社會力量齊抓共管，我們在這方面也下足了功夫。”王建明告訴記者。“例如，建立公益活動機制，大力拓展文明交通勸導員隊伍，組織共青團組織、志愿者協會等積極開展文明交通公益活動；聯合駕校，將禮讓行人的場景模擬測試納入駕駛人培訓‘必選題’；舉辦‘文明禮讓·安全出行’中小學生繪畫、書法比賽等，吸引網民投票參與。”（記者 郝洪 宋豪新 申琳 李縱）

?

?

?

相關鏈接：

?