服務海南全面深化改革開放的需要——我省實施59國人員入境旅游免簽政策解讀

　　記者 祝勇

　　需要通過在海南設立的旅行社來辦理相應的免簽申報手續；免簽人員停留范圍局限在海南省行政區域……4月18日，公安部召開新聞發布會，國家移民管理局通報稱，經國務院批準，自2018年5月1日起，在海南省實施59國人員入境旅游免簽政策。國家移民管理局副局長曲云海、副局級干部閔海云，海南省公安廳政治部主任江偉就入境免簽政策作用、申辦程序、落地施行等熱點話題進行了解答。

　　入境免簽政策對海南經濟社會發展有哪些助推作用

　　閔海云：入境免簽政策是為了服務海南全面深化改革開放的需要，必將對海南經濟社會發展起到良好的助推作用。

　　進一步展示海南的對外開放形象，提升國際知名度。海南具有優越的自然條件，海域廣闊，環境優美，多年來國際旅游島的國家定位使海南在對外開放中發揮了重要的“窗口”作用。新的歷史時期，在海南實施59國人員入境旅游免簽政策，契合了海南新時代擴大開放需要，將吸引更多國際游客赴海南旅游，打造海南國際旅游勝地的名片，助推海南旅游業發展和國際化水平。

　　提高海南的旅游經濟收益。免簽政策將提升國際游客進入海南的便利性，降低進入海南的經濟成本。近年來，26國免簽團游客在外國游客中的占比大幅上升，拉動了海南入境旅游市場上揚。過去3年內，入境免簽外國游客在入境外國人的占比由33%提高到去年的78%。新的免簽政策立足“擴大、延長、放寬”，必將給海南入境旅游市場帶來更為龐大的客流量，增加海南旅游產業的就業和稅收，促進旅游產業的發展和當地居民收入的增長。

　　提升海南對外國游客的社會服務。為使入境免簽政策順利實施，海南省有關各部門，以及旅行社、旅游飯店、旅游企業等相關部門均努力提升對外國人免簽證來海南旅游的服務質量和管理水平，升級管理系統，規范服務流程，完善規章制度，打造與國際接軌的社會公共服務，必將使海南對入境游客的服務更上一個檔次。

　　外國人入境免簽來海南后還能前往國內其他省市嗎

　　江偉：入境免簽政策主要是為前往海南旅游的外國人提供便利，更加方便他們前往海南旅游，停留時間更加充足。享受此政策的外國人，入境后停留范圍僅限于海南省行政區域。

　　根據規定，對入境海南后有正當理由需要前往其他省份的，或者需要超過免簽期限在海南繼續停留的，可以向當地公安機關出入境管理機構申請辦理停留證件。公安機關出入境管理機構將依法提供便利。

　　外國人入境免簽的申辦程序，旅行社能提供哪些服務

　　江偉：在海南設立的旅行社負責組織、接待免簽證來海南旅游外國人。外國人來海南希望入境免簽的，可以通過國外的旅行社向海南旅行社提供自己的身份信息和行程安排，由海南旅行社向公安機關和邊防檢查機關申報。

　　外國人來海南后需要延長在海南停留期限、前往中國境內其他地區或者提前離境的，旅行社應當指派專人協助其辦理簽證證件或者出境手續。海南旅行社應當配備接待免簽證來瓊旅游外國人的專職人員和外語導游，做好來海南旅游的外國人的各項接待服務工作。

　　國家移民管理局出臺這項政策的主要背景是什么

　　曲云海：中國的大門只會越開越大。公安部多年來一直積極支持海南經濟建設發展，不斷研究出臺出入境便利措施，取得了良好的經濟效益和社會反響。國家移民管理局成立之后，局黨組高度重視，緊緊圍繞國家改革開放重大戰略部署，支持海南全島建設自由貿易試驗區和自由貿易港，契合新時代擴大開放的需要，并加強政策統籌、業務指導，對海南在政策實施前的各項籌備工作進行了檢查驗收，確保政策落地取得實效。國家移民管理局積極支持海南用足用好開放政策，為海南打造全面深化改革開放試驗區、國際旅游消費中心提供助力。同時，將立足國家引智引才等重大戰略，進一步為外籍高層次人才入境、停居留提供更多便利，為服務國家改革開放和經濟建設做出更大貢獻。

　　有哪些服務措施保障入境免簽政策落地施行

　　閔海云：國家移民管理局高度重視59國人員入境旅游免簽政策的實施，會同海南省公安廳進行了充分的準備，全面加強政策實施的指導，進一步完善了海南省內相關部門的協作機制，細化了服務措施，強化了出入境管理及旅游從業人員的培訓。

　　海南省公安廳、旅游、交通等行政管理部門在省委、省政府的領導下，落實具體工作。各單位均在自己的職責范圍內，采取及時公布涉及免簽來海南旅游外國人有關事項、配備外語人才等措施，為免簽來海南外國人提供便捷優質的服務。

　　旅游管理部門修訂了對免簽來瓊旅游外國人的服務規章，出臺了系列服務措施，進一步提升旅行社、旅游飯店、旅游企業、航空公司等對免簽證來海南旅游的外國人的服務質量。公安機關進一步完善了外國人免簽來海南旅游服務信息平臺，為免簽來海南旅游外國人提供方便，確保59國人員入境旅游免簽政策順利落地。

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