海南整治規范校外培訓機構 年底公布黑白名單

　　糾正超綱教學強化應試等行為 查處“非零起點教學” 有重大隱患的停辦整頓 嚴禁組織等級考試競賽

　　校外培訓機構面臨6大整治

　　白名單黑名單 年底出“清單”

　　近日，省教育廳、 省民政廳、省人力資源和社會保障廳、省工商行政管理局等四部門聯合下發《海南省切實減輕中小學生課外負擔開展校外培訓機構專項治理行動方案》(以下簡稱《方案》)，將開展為期一年多的校外培訓機構專項整治活動，重點整頓面向中小學生開展文化教育培訓的機構。今年9月-12月，省教育、民政、人社、工商部門共同將“白名單”、“黑名單”向社會公布，屆時家長可根據名單為孩子選擇合格的培訓機構。

　　關鍵詞 治理內容

　　包括嚴禁組織等級競賽等6大方面

　　根據《方案》，此次具體治理內容主要包括以下六方面：

　　1、對存在重大安全隱患的校外培訓機構要立即停辦整改。

　　2、對未取得辦學許可證、也未取得營業執照(事業單位法人證書、民辦非企業單位登記證書)，但具備辦理證照條件的校外培訓機構，要指導其依法依規辦理相關證照;對不符合辦理證照條件的，要依法依規責令其停止辦學并妥善處置。

　　3、對雖領取了營業執照(事業單位法人證書、民辦非企業單位登記證書)，但尚未取得辦學許可證的校外培訓機構，具備辦證條件的，要指導其辦證;不具備辦證條件的，要責令其在經營(業務)范圍內開展業務，不得再舉辦面向中小學生的培訓。

　　4、堅決糾正校外培訓機構開展學科類培訓(主要指語文、數學等)出現的“超綱教學”“提前教學”“強化應試”等不良行為。校外培訓機構開展學科類培訓的班次、內容、招生對象、上課時間等，要向所在地教育行政部門進行審核備案并向社會公布。

　　5、嚴禁校外培訓機構組織中小學生等級考試及競賽，堅決查處將校外培訓機構培訓結果與中小學校招生入學掛鉤的行為。

　　6、堅決查處一些中小學校不遵守教學計劃、“非零起點教學”等行為，嚴厲追究校長和有關教師的責任;堅決查處中小學教師課上不講課后到校外培訓機構講，并誘導或逼迫學生參加校外培訓機構培訓等行為。

　　關鍵詞 治理分工

　　建立白名單黑名單 登記學生報班情況

　　《方案》指出，此次治理在省委省政府的統一領導下，建立由省教育廳牽頭，民政、人社、工商、公安、消防、衛生監督、食品藥品監督等省級部門共同參與的“校外培訓機構專項治理聯席會議”制度。

　　同時，各市(縣)教育行政部門負責牽頭建立“白名單”，公布無不良行為校外培訓機構名單;建立“黑名單”，公布有安全隱患、無資質和不良行為的校外培訓機構名單。

　　此外，各中小學校負責全面普查登記每一名學生報班參加學科類校外培訓的情況。

　　關鍵詞 治理步驟

　　年底前向社會公布白名單黑名單

　　1、全面部署和排查摸底階段(2018年6月底前完成)

　　2、集中整改階段(2018年12月底前完成)

　　3、專項督促和檢查階段(2019年6月底前完成)

　　其中，在集中整改階段，《方案》要求，各市(縣)要根據前期摸排的情況，突出重點機構，結合“十嚴禁”，開展第二輪的專項檢查。涉及行政處罰的，嚴格按照處罰權限和處罰程序進行。市(縣)教育行政部門要根據檢查情況更新“白名單”、“黑名單”，并將專項檢查情況的匯總結果、“白名單”、“黑名單”上報省教育廳備案，并報告省專項治理聯席會議。經省專項治理聯席會議審核后，由省教育、民政、人社、工商部門共同將“白名單”、“黑名單”向社會公布。

　　同時，探索試點義務教育學校開展課后服務。省教育廳出臺海南省探索義務教育學校開展課后服務試點的方案，落實《教育部辦公廳關于做好中小學課后服務工作的指導意見》，發揮中小學校課后服務的主渠道作用，規范中小學與第三方社會機構的合作，以公開、自愿、公益普惠的原則為廣大中小學生創造課后健康成長的環境，打好減輕中小學生課后負擔的組合拳。

　　中小學校辦學行為

　　七不準

　　為從校內校外綜合施策，進一步加強校外培訓機構專項治理，切實減輕我省中小學生課外負擔，在我省校外培訓機構專項治理行動中，教育廳對我省中小學校(含幼兒園)特別提出“七不準”。具體如下：

　　1 不準無計劃教學、超綱教學或非零起點教學。

　　2 不準隨意拔高教學要求和考試難度。

　　3 不準超量布置學生課外作業。

　　4 不準義務教育階段學校占用節假日補課。

　　5 不準以考試成績對學生公開排名或以任何形式宣傳升學率，炒作“高(中)考狀元”。

　　6 不準允許校外培訓機構以任何名義到校內開展招生宣傳活動。

　　7 不準將校外培訓機構的培訓結果(含組織的各種測試、競賽結果)作為本校招生入學的依據。

　　各市(縣)、區教育行政部門要嚴格監管，對違反上述規定的，一經查實要嚴厲追究校長及相關人員責任。

　　校外培訓機構辦學行為

　　十嚴禁

　　為規范我省校外培訓機構辦學行為，切實減輕中小學生課外負擔，省教育廳特制訂校外培訓機構辦學行為“十嚴禁”，具體如下：

　　1 嚴禁未取得辦學許可證或租借辦學許可證開展文化教育培訓活動。

　　2 嚴禁聘請中小學在職教師作為培訓教師或以其他方式有償參與培訓活動。

　　3 嚴禁對義務教育階段學生開展“超綱教學”“提前教學”“強化應試教學”等違背教育規律的學科類培訓。

　　4 嚴禁以任何形式組織中小學生等級考試以及與中小學招生入學掛鉤的競賽、評級活動。

　　5 嚴禁向義務教育階段學生布置需要培訓結束后強制完成的作業或在21：00以后繼續開展培訓活動。

　　6 嚴禁以任何形式到中小學校內進行招生宣傳或者在學校周邊發放招生廣告。

　　7 嚴禁以任何形式宣稱或暗示培訓結果將與中小學招生掛鉤。

　　8 嚴禁在招生簡章、招生廣告等宣傳材料上虛假宣傳，夸大培訓效果或作出與提高應試成績相關的保證性承諾。

　　9 嚴禁在未經當事人同意的情況下，向其住宅、交通工具、通訊工具發送、推送各種廣告性質的信息。

　　10 嚴禁不按已在教育行政部門備案的培訓地點、班次、內容、招生對象、上課時間等開展學科類培訓，培訓內容不得違反國家法律法規。

　　中小學在職教師

　　五不準

　　在校外培訓機構專項治理行動中，依據相關規定和文件，教育廳對中小學在職教師參與或變相參與校外有償補課行為提出以下“五不準”的要求：

　　1 不準有償補課或舉辦校外培訓機構從事有償補課。

　　2 不準為校外有償補課活動組織、推薦生源或提供相關信息。

　　3 不準以各種方式向中小學生及學生家長推薦校外培訓機構。

　　4 不準“課上不講課后到校外培訓機構講”、“非零起點”教學或以其他方式誘導、逼迫或變相逼迫學生參加校外有償補課。

　　5 不準擔任校外培訓機構有償補課教師或以顧問等名義為校外培訓機構吸引有償補課生源提供方便。

　　如有違反以上規定的，一經查實，教育行政部門將嚴厲追究相關人員責任，直至取消教師資格。

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