為改革創新撐腰，“為官不為”行不通了

　　近日，中共中央辦公廳出臺了《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的意見》，樹立重實干重實績的用人導向，要求大力選拔敢于負責、勇于擔當、善于作為、實績突出的干部。引人注目的是，在要求貫徹落實的通知中特別點明，對敢抓敢管、不怕得罪人的干部，符合條件的要大膽用；要建立激勵機制和容錯糾錯機制，寬容干部在工作中特別是改革創新中的失誤錯誤，旗幟鮮明為敢于擔當的干部撐腰鼓勁。

　　這顯然是有現實針對性的。

　　新時代呼喚新擔當、新作為，呼喚全面改革創新，要凝聚億萬人民群眾的共識，也需要各級領導干部迎難而上、不計毀譽的闖勁干勁和擔當精神。改革走到今天，碰到的全是“硬骨頭”，不管在哪個領域，改革者遭遇的挑戰，必是一場觸動既得利益、既有格局的深層變革。唯有敢于擔當，才能無私無畏；唯有鼓勵“敢于擔當”，甚至寬容一些改革進程中的失誤，才能更激發出改革者的創新勇氣和智慧。

　　習近平總書記強調，“要強化改革責任擔當，看準了的事情，就要拿出政治勇氣來，堅定不移干。”他還具體地提出了“三個區分”：“要把干部在推進改革中因缺乏經驗、先行先試出現的失誤和錯誤，同明知故犯的違紀違法行為區分開來；把上級尚無明確限制的探索性試驗中的失誤和錯誤，同上級明令禁止后依然我行我素的違紀違法行為區分開來；把為推動發展的無意過失，同為謀取私利的違紀違法行為區分開來”。

　　值得一提的是，《意見》是以改革思維從制度上推進改革，從制度層面保護并且鼓勵勇于改革創新的領導干部，為改革者解開束縛，也是旗幟鮮明地向“為官不為”的頑疾舉起手術刀。不但是對改革創新者的激勵，免其后顧之憂，也從制度的角度治庸治懶，讓為官平庸者警醒：“太平官”的日子不好混了。

　　新的時代，改革需要再深入，思想需要再解放。進一步深化改革肯定有風險，但不改革，黨和國家就有危險。利益多元，挑戰頻出，除了靠中央自上而下的頂層設計和強力推進，還要依靠眾多領導干部在改革一線大膽創新、擔當責任，逐一破解改革的具體難題。要從一些局部、領域、地方突破，對改革創新先行者來說，風險肯定很大。并不是所有的改革創新都能成功，特別是觸動到深層的體制機制之弊，觸動到既得利益階層、部門或人群的“蛋糕”，必然面對重重阻力。那么，這個“風險”由誰來承擔？

　　倒在司法改革第一線的上海高院副院長、全國優秀共產黨員鄒碧華，曾經這樣陳述他的改革信念，“改革，一直是一點一點往前拱的”“背著‘黑鍋’前行，是改革者必須經歷的修行”。改革者固然要有這樣的無畏勇氣，犧牲精神和社會擔當。當年，安徽鳳陽最早嘗試“包產到戶”的18位小崗村農民，是“冒著殺頭的危險”，按下觸目驚心的紅手印，方拉開中國農村改革的序幕。中國改革開放總設計師鄧小平說過，改革“不要怕冒一點風險”，“克服一個怕字，要有勇氣。什么事情總要有人試第一個，才能開拓新路。試第一個就要準備失敗，失敗也不要緊”。因此，如果從決策層面、制度層面，讓改革者不背或少背“黑鍋”，不會因失敗而萬劫不復，他們將更無后顧之憂，改革和創新也將更有效率。

　　允許試錯、寬容失敗，有助于化解目前改革創新工作中存在的思想顧慮、制度障礙、機制缺陷和利益藩籬等突出問題，有助于化解“干和不干一個樣，干好干壞一個樣”、“干得越多，風險越大”，扭轉一些地方、一些領域改革創新動力不足、改革創新政策“碎片化”等傾向。改革創新的時機稍縱即逝，原地踏步可能就意味著失敗。新的時代，在全國改革創新大局中，改革者正在負重前行，怎樣讓他們更加放開手腳、輕裝上陣？眼下，答案就在這個意味深長的《意見》之中……

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