專家：亟須加強(qiáng)對個(gè)人信息使用環(huán)節(jié)的法律規(guī)范

　　原標(biāo)題：個(gè)人信息保護(hù)制度亟須健全（對話）

　　——訪華東政法大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院院長高富平

　　當(dāng)前，大數(shù)據(jù)越來越深刻影響我們的生活，但是，個(gè)人信息保護(hù)方面的問題也層出不窮。圍繞健全適應(yīng)大數(shù)據(jù)時(shí)代的個(gè)人信息保護(hù)法律體系這一話題，記者采訪了華東政法大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院院長、數(shù)據(jù)法律研究中心主任高富平。

　　記者：隨著大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)出現(xiàn)，個(gè)人信息保護(hù)應(yīng)該把握什么原則？

　　高富平：隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展，個(gè)人信息的內(nèi)容、形式、應(yīng)用場景和利用方式均發(fā)生了翻天覆地的變化，數(shù)據(jù)的利用秩序日益成為其中的一項(xiàng)重要課題。特別是在各種各樣的數(shù)據(jù)資源中，個(gè)人信息既關(guān)乎個(gè)人的尊嚴(yán)和自由，又事關(guān)社會和公共利益，其保護(hù)與利用構(gòu)成了大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度的重要組成部分。

　　總體而言，個(gè)人信息保護(hù)應(yīng)以保護(hù)個(gè)人權(quán)益和促進(jìn)信息流通為宗旨，實(shí)現(xiàn)個(gè)人權(quán)益保護(hù)和信息自由流通的兼顧。一方面，應(yīng)繼續(xù)強(qiáng)調(diào)個(gè)人信息的收集、使用和流通不得侵犯信息主體的基本權(quán)利；另一方面，應(yīng)重視個(gè)人信息的社會屬性，信息主體有權(quán)阻止他人以危害個(gè)人權(quán)益的方式過度收集、濫用和泄露個(gè)人信息，并有權(quán)獲得法律上的救濟(jì)，但是，個(gè)人信息被合理、適當(dāng)、安全方式予以收集、使用和流通，法律上應(yīng)給予同等保護(hù)。

　　記者：當(dāng)前一些個(gè)人信息遭到濫用的情況時(shí)有發(fā)生，應(yīng)該如何進(jìn)一步完善法律？

　　高富平：法律對個(gè)人信息的保護(hù)應(yīng)當(dāng)著力于防范個(gè)人信息的濫用。在一般情形下，個(gè)人信息的收集、使用和流通應(yīng)當(dāng)通過合理可行的方式告知信息主體，維護(hù)個(gè)人知情權(quán)；私密性的個(gè)人信息或敏感個(gè)人信息的收集、使用和流通應(yīng)當(dāng)以獲得“充分告知+明示同意”為前提，以特別情形下直接限制或禁止為補(bǔ)充。

　　應(yīng)該看到，實(shí)踐中對個(gè)人信息收集和獲取環(huán)節(jié)進(jìn)行的若干法律規(guī)范，無法與形勢發(fā)展相適應(yīng)，在保護(hù)個(gè)人信息的實(shí)際效果上有所欠缺。因此，亟須加強(qiáng)對個(gè)人信息使用環(huán)節(jié)的法律規(guī)范，加大對危害個(gè)人信息行為的懲罰。此外，個(gè)人信息使用是否會導(dǎo)致隱私侵害，因使用目的、場景、方式不同而有所不同，因此區(qū)分場景，保護(hù)隱私成為個(gè)人信息保護(hù)的一大趨勢，我們的個(gè)人信息收集、使用、流通的規(guī)范，應(yīng)當(dāng)融入以風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向、以場景為基礎(chǔ)的理念，實(shí)現(xiàn)個(gè)人信息流通符合場景需要、風(fēng)險(xiǎn)可控和責(zé)任可追溯。

　　記者：未來應(yīng)該如何進(jìn)一步推動和完善個(gè)人信息保護(hù)工作？

　　高富平：個(gè)人信息保護(hù)是為保護(hù)個(gè)人尊嚴(yán)和自由而建立的一套個(gè)人信息收集、使用和流通規(guī)則，并不存在統(tǒng)一的模式或方法。結(jié)合國際國內(nèi)的長期實(shí)踐，我們要立足于國情，充分考慮大數(shù)據(jù)應(yīng)用和推進(jìn)數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢需要，充分預(yù)測評估大數(shù)據(jù)發(fā)展帶來的各種風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)，探索構(gòu)建具有中國特色、面向未來的個(gè)人信息保護(hù)體系。

　　同時(shí)應(yīng)該注意到，個(gè)人信息保護(hù)需要巨大的法律執(zhí)行成本。因此，培養(yǎng)和塑造尊重個(gè)人隱私的文化氛圍和守法意識，推進(jìn)行業(yè)自律自治也是個(gè)人信息保護(hù)制度建設(shè)的重要內(nèi)容。中國企業(yè)應(yīng)將個(gè)人信息保護(hù)貫穿到企業(yè)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、業(yè)務(wù)流程管理的每個(gè)環(huán)節(jié)，建立尊重和保護(hù)個(gè)人信息的數(shù)據(jù)管理體系，將企業(yè)數(shù)據(jù)的依法管理能力作為核心競爭力加以建設(shè)，同時(shí)鼓勵(lì)行業(yè)自治，發(fā)展具有行業(yè)特點(diǎn)的個(gè)人信息保護(hù)規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)。（記者 張璁）

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