專家：亟須加強對個人信息使用環節的法律規范

　　原標題：個人信息保護制度亟須健全（對話）

　　——訪華東政法大學知識產權學院院長高富平

　　當前，大數據越來越深刻影響我們的生活，但是，個人信息保護方面的問題也層出不窮。圍繞健全適應大數據時代的個人信息保護法律體系這一話題，記者采訪了華東政法大學知識產權學院院長、數據法律研究中心主任高富平。

　　記者：隨著大數據、人工智能等新技術出現，個人信息保護應該把握什么原則？

　　高富平：隨著互聯網的迅猛發展，個人信息的內容、形式、應用場景和利用方式均發生了翻天覆地的變化，數據的利用秩序日益成為其中的一項重要課題。特別是在各種各樣的數據資源中，個人信息既關乎個人的尊嚴和自由，又事關社會和公共利益，其保護與利用構成了大數據基礎制度的重要組成部分。

　　總體而言，個人信息保護應以保護個人權益和促進信息流通為宗旨，實現個人權益保護和信息自由流通的兼顧。一方面，應繼續強調個人信息的收集、使用和流通不得侵犯信息主體的基本權利；另一方面，應重視個人信息的社會屬性，信息主體有權阻止他人以危害個人權益的方式過度收集、濫用和泄露個人信息，并有權獲得法律上的救濟，但是，個人信息被合理、適當、安全方式予以收集、使用和流通，法律上應給予同等保護。

　　記者：當前一些個人信息遭到濫用的情況時有發生，應該如何進一步完善法律？

　　高富平：法律對個人信息的保護應當著力于防范個人信息的濫用。在一般情形下，個人信息的收集、使用和流通應當通過合理可行的方式告知信息主體，維護個人知情權；私密性的個人信息或敏感個人信息的收集、使用和流通應當以獲得“充分告知+明示同意”為前提，以特別情形下直接限制或禁止為補充。

　　應該看到，實踐中對個人信息收集和獲取環節進行的若干法律規范，無法與形勢發展相適應，在保護個人信息的實際效果上有所欠缺。因此，亟須加強對個人信息使用環節的法律規范，加大對危害個人信息行為的懲罰。此外，個人信息使用是否會導致隱私侵害，因使用目的、場景、方式不同而有所不同，因此區分場景，保護隱私成為個人信息保護的一大趨勢，我們的個人信息收集、使用、流通的規范，應當融入以風險為導向、以場景為基礎的理念，實現個人信息流通符合場景需要、風險可控和責任可追溯。

　　記者：未來應該如何進一步推動和完善個人信息保護工作？

　　高富平：個人信息保護是為保護個人尊嚴和自由而建立的一套個人信息收集、使用和流通規則，并不存在統一的模式或方法。結合國際國內的長期實踐，我們要立足于國情，充分考慮大數據應用和推進數據經濟發展的形勢需要，充分預測評估大數據發展帶來的各種風險與挑戰，探索構建具有中國特色、面向未來的個人信息保護體系。

　　同時應該注意到，個人信息保護需要巨大的法律執行成本。因此，培養和塑造尊重個人隱私的文化氛圍和守法意識，推進行業自律自治也是個人信息保護制度建設的重要內容。中國企業應將個人信息保護貫穿到企業產品設計、業務流程管理的每個環節，建立尊重和保護個人信息的數據管理體系，將企業數據的依法管理能力作為核心競爭力加以建設，同時鼓勵行業自治，發展具有行業特點的個人信息保護規則和標準。（記者 張璁）

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