上合組織秘書長阿利莫夫：八個成員國將秉承“上海精神”，續寫上合組織新的歷史

　　新華網北京6月13日電（記者 黃河）6月9日至10日，上海合作組織成員國元首理事會第十八次會議在青島舉行。上合組織秘書長阿利莫夫在峰會結束后接受新華網采訪時表示，此次峰會具有里程碑意義，八個成員國將秉承“上海精神”，續寫上合組織新的歷史。

　　以下是采訪實錄：

　　新華網：上海合作組織青島峰會剛剛閉幕。此次峰會是上合組織擴員后的首次峰會。您認為此次峰會有哪些主要成果？

　　阿利莫夫：上海合作組織青島峰會是一屆具有里程碑意義的峰會，開啟了組織工作的新模式。在小范圍、大范圍會談中，各成員國都強調要一如既往地秉承“上海精神”，堅持睦鄰友好、互利合作，堅持在上合組織框架下開展廣泛合作。這體現了上合組織凝聚力，也體現了各成員國在解決共同問題上的團結。

　　需要強調的是，中國在擔任輪值主席國期間，組織了200余場形式多樣的活動，為鞏固和擴大上合組織合作做出了巨大貢獻。此外，此次峰會期間還舉行了多場雙邊會晤，為各國元首就共同關心的話題交換意見提供了平臺。

　　當然，此次峰會的內容也很豐富，簽署的大量文件，內容涉及地區安全和人文交流等各個領域。

　　此次峰會的一個重要成果就是《上海合作組織成員國元首理事會青島宣言》的簽署。宣言反映了各成員國在地區和全球熱點問題上的一致立場，推進多層次合作不斷發展的共同愿景。

　　新華網：您剛才提到在青島峰會期間，各方都表示要繼續秉承“上海精神”，堅持睦鄰友好、互利合作。您認為這是否會體現在組織下一步的具體工作中？

　　阿利莫夫：上合組織各成員國高度重視對各項成果的落實。此次峰會批準了《〈上合組織成員國長期睦鄰友好合作條約〉實施綱要（2018－2022年）》。

　　《上合組織成員國長期睦鄰友好合作條約》，于2007年簽署，并與《上海合作組織憲章》共同構成本組織發展的政治和法律準繩，共同形成了本組織發展遠景的理論依據和面貌。正是因為《上合組織成員國長期睦鄰友好合作條約》在上合組織發展中的重要作用，2017年，上合組織成員國舉行活動，隆重慶祝條約簽署十周年。

　　青島峰會批準通過的《〈上合組織成員國長期睦鄰友好合作條約〉實施綱要（2018－2022年）》將為條約的持續全面落實注入新的動力。該文件中包含99項務實活動，內容涵蓋了政治、安全、經貿、人文，以及國際合作等多個領域。文件還明確了各項事務落實的主管機構，并確定了上述事務的落實時間。相信這份文件將繼續鞏固和發展上合組織各成員國的互信、友好和共同發展。

　　新華網：您提到，此次峰會也為上合組織加強反恐合作注入了新活力。能否請您介紹一下，上合組織在這一領域的具體規劃？

　　阿利莫夫：為繼續深化在反恐這一重要領域的合作，此次峰會通過了《上合組織成員國打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義2019年至2021年合作綱要》，并由上合組織地區反恐怖機構負責協調落實。該文件將進一步推動成員國加強該領域務實合作，取得更加顯著的成果。

　　《上合組織成員國打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義2019年至2021年合作綱要》旨在鞏固各成員國在偵測、預警和打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義方面的協作，消除“三股勢力”產生的誘因和條件，抵御“三股勢力”思想的傳播。上合組織成員國將繼續阻斷為“三股勢力”提供資金支持的渠道，舉辦反恐演習，并在其他相關領域積極開展工作。

　　這一綱要的落實重在完善合作的法律基礎，使上合組織打擊“三股勢力”的法令更加協調，提高各國有關部門對“三股勢力”偵查工作的效率。當然，我們還要就打擊“三股勢力”行動的國際立法、信息分析和科學指導、人員和物質技術保障工作加強合作。

　　綱要的實施將從整體上促進國際反恐合作，增強各國打擊恐怖主義的力量，成員國將全面支持聯合國框架下的國際反恐合作，包括落實《聯合國全球反恐戰略》。

　　新華網：當前毒品問題復雜而嚴峻，危害人民生活。請問上合組織未來在禁毒領域有什么規劃？

　　阿利莫夫：此次青島峰會確定了開展禁毒領域務實合作的路線圖，通過了《2018－2023年上海合作組織成員國禁毒戰略》及其落實行動計劃。這一規劃將上合組織框架內的禁毒合作提升到新的高度。

　　《2018-2023年上海合作組織成員國禁毒戰略》是上合組織歷史上在禁毒合作方面出臺的第二份相關文件。2011年6月,上合組織成員國元首在阿斯塔納峰會上批準了《2011-2016年上合組織成員國禁毒戰略》，明確了成員國在打擊毒品走私等方面的工作任務。

　　近年來，各成員國在合作打擊毒品走私方面取得了顯著的成績。僅2011年至2016之間，6個成員國就繳獲了69噸海洛因，17.5噸鴉片等，這與各成員國充分落實首個禁毒戰略密不可分。

　　根據《2018-2023年上海合作組織成員國禁毒戰略》，上合組織國家將著力打擊毒品走私。這份文件確定了在該領域開展多邊合作的優先任務，明確了成員國在應對阿富汗毒品威脅、新型毒品傳播等方面的工作以及與聯合國等國際組織開展合作。

　　此外，此次峰會還通過了《上合組織預防麻醉藥品和精神藥品濫用構想》，并主張不斷加強禁毒預防教育，引導未成年人遠離毒品。

　　新華網：此次峰會期間是否討論了其他領域的安全問題？

　　阿利莫夫：是的。我們知道安全問題并不是單一維度的問題。此次峰會還就《上合組織成員國糧食安全合作綱要》草案進行了磋商。2017年11月30日上合組織在索契舉行了成員國政府首腦（總理）理事會第十六次會議，明確提出各國要繼續落實2030年可持續發展目標，加強農業等領域合作。

　　加強糧食安全領域合作，要求各成員國先從信息互聯互通入手，如：溝通各國糧食安全的政策，進行種子資源置換，開展種植、灌溉、防蟲害等方面的技術交流，開展農產品貿易等。

　　新華網：上合組織青島峰會在經貿合作領域取得了哪些成果？

　　阿利莫夫：此次峰會在經貿合作領域取得的一項重要成果就是發表了《上海合作組織成員國元首關于貿易便利化的聯合聲明》。文件中強調了進一步加深區域內經濟合作的目標，明確了上合組織各成員國經貿合作最具潛力的領域，對組織積極推動貿易便利化工作給予了充分肯定。

　　各成員國元首認為，簡化海關手續，加快商品的運輸、發送和貿易清關速度，提高信息透明度，加強各國邊境機構的合作，有助于提升上合組織貿易便利化水平，提高貿易量。

　　此外，必須繼續以世界貿易組織準則為基礎，攜手鞏固和支持多邊貿易體系。此外，此次峰會發表的《上海合作組織成員國經貿部門間促進中小微企業合作的諒解備忘錄》也將促進各成員國中小微企業的持續發展。文件規定，各成員國應積極交換國際、國內和專業領域的展會信息，在中小微企業管理法規制定等方面交流經驗，加大企業家培訓力度，加強企業在科研領域的合作。

　　新華網：您剛剛提到的世貿組織準則如今正經受著考驗，國際貿易整體正在遭遇沖擊。在巴黎協定的落實過程中也發生了類似情況。在此情況下，上合組織如何看待環保問題？

　　阿利莫夫：環保是一個十分迫切的問題。青島峰會上，各成員國就此問題達成了實質性共識，通過了《上合組織成員國環保合作構想》。文件針對保護上合組織國家境內生態平衡，維護良好生態環境提出了系列措施。

　　保護和優化生態環境問題具有特殊的現實意義。城市中的大量人口及對環境造成的各種壓力需要通過建造技術手段復雜、造價高昂的基礎設施來加以解決。同時還需要強化管理和調控。

　　《上合組織成員國環保合作構想》提出要在環保領域加強技術合作，各成員國應提高環保教育和宣傳水平，推動綠色發展。文件還強調，應著力構建環保信息交流渠道，加強環保工作協調力度，強化廢物處置和管理，維護生態多樣性。

　　新華網：如此看來，我們是否可以認為，生態與醫療衛生問題已正式列入上合組織的議事日程？

　　阿利莫夫：沒錯，是這樣的。這就要提到此次峰會簽署另一個重要文件——《上海合作組織成員國元首關于在上海合作組織地區共同應對流行病威脅的聲明》。

　　目前，流行病是導致人類死亡的原因之一，其傳播的危害在不斷提高。聲明的簽署旨在完善各成員國在流行病防治等領域的合作機制。上合組織主張各成員國及時發布有關流行病的相關情況和應對處理辦法，做好信息交流溝通，協同作戰應對流行病傳播威脅。

　　新華網：您認為，此次峰會在人文交流領域取得了哪些成果？

　　阿利莫夫：說到此次峰會在人文交流領域取得的成果，首先應當提到的是《2019－2020年落實〈上合組織成員國旅游合作發展綱要〉聯合行動計劃》。文件將為各成員國間的人員往來開辟新的空間，推動文化交流與人文對話的不斷開展。

　　2016年上合組織塔什干峰會簽署了有關推動上合組織各成員國旅游合作的文件，進一步擴大平等的雙邊、多邊等各層級的旅游領域合作，共同建設優質、安全的旅游空間。相關文件為本次青島峰會簽署該聯合行動計劃創造了條件。

　　新華網：本次峰會簽署的哪些文件讓您感到滿意？

　　阿利莫夫：坦率地說，確實有些文件的簽署讓我感到非常高興，并讓我看到了各成員國元首為組織的發展做出的極為寶貴的貢獻。比如，峰會通過了《上合組織成員國元首致青年共同寄語》及其實施綱要。這份文件為上合組織各成員國的青年交往翻開了新的一頁。

　　目前在上合組織各成員國超過30億的人口中，有五分之一是青年。青年在上合組織繁榮發展中發揮著重要作用，為增強各國人民友誼、擴大文化交流和民間交往做出重要貢獻。

　　在快速發展的全球化進程中，實現青年一代的全面發展仍然是上合組織的優先任務之一。上合組織各成員國的青年不僅是經濟社會發展的中堅力量，也是保障國家、地區及國際安全的重要支柱。

　　此次峰會通過的《上合組織成員國元首致青年共同寄語》及其實施綱要就加強青年一代在政治、文教等方面的廣泛合作提出了系列具體措施。這一文件無疑將進一步增進上合組織各成員國青年間的友誼，提高他們在制訂與青年相關政策的積極性，解決青年在發展中面臨的各種問題。

　　新華網：從您的介紹中我們可以看出，此次青島峰會的成果非常豐碩。請問，有關峰會成果的官方文件是否已經歸納整理？

　　阿利莫夫：按照慣例，上合組織成員國元首理事會會議結束后通常會發布新聞公報，這一次也不例外。此次峰會的聯合公報已經在上合組織秘書處官方網站上發表。聯合公報對此次峰會的主要成果、各成員國元首們做出的決議、會議框架下簽署的文件進行了歸納整理，同時也介紹了中國作為輪值主席國所舉辦的主要活動。

　　聯合公報還闡述了各成員國在國際和地區熱點問題上的共同立場，明確了上合組織地區面臨的緊迫問題，發表了各成員國對上述問題的共同態度。

　　此外，聯合公報還宣布吉爾吉斯斯坦將成為下一屆上合組織輪值主席國。因此，2019年的上海合作組織元首理事會會議將在吉爾吉斯斯坦共和國舉行。上海合作組織的發展進程還將繼續，八個成員國將秉承“上海精神”，續寫上合組織新的歷史。

　　新華網：您如何評價近年來上合組織框架內合作的總體發展情況？

　　阿利莫夫：在青島峰會召開前夕，我們對過往的工作進行了總結。統計結果顯示，從組織成立之初到2018年6月10日，上合組織共通過了約850份政治、法律類文件。在此基礎上，歷次上合組織成員國元首理事會共通過了99項決議。其中，2013年的比什凱克峰會通過了6份文件，2014年的杜尚別峰會通過了11份文件，2015年的烏法峰會通過了19份文件，2016年的塔什干峰會是11份，2017年的阿斯塔納峰會是13份。

　　上述數據表明，上合組織各成員國協同工作的效率在不斷提高，各成員國之間的相互理解不斷加深，凝聚力日益增強。去年，阿斯塔納峰會還通過了接受印度和巴基斯坦加入上合組織的決議。

　　近一年來，上合組織的八個成員國在輪值主席國中國的帶領下通力合作，取得的豐碩成果超出了預期。各成員國的代表并肩奮斗，為此次青島峰會召開做了大量的準備工作，起草了20余份文件。這些文件旨在深化各成員國在政治、安全、經貿、人文等領域的合作。我認為，上合組織的發展思路是清晰、明確的。

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