打好脫貧攻堅“硬仗中的硬仗”——寫在深度貧困地區脫貧攻堅座談會召開一周年之際

　　甘肅臨夏回族自治州駐村扶貧干部在東鄉族自治縣高山鄉布楞溝村幫助農民平地種樹（2015年4月1日攝）。新華社記者 陳斌 攝

　　“脫貧攻堅本來就是一場硬仗，而深度貧困地區脫貧攻堅是這場硬仗中的硬仗?！?/p>

　　2017年6月23日，習近平總書記在山西太原主持召開深度貧困地區脫貧攻堅座談會并發表重要講話指出，務必深刻認識深度貧困地區如期完成脫貧攻堅任務的艱巨性、重要性、緊迫性，采取更加集中的支持、更加有效的舉措、更加有力的工作，扎實推進深度貧困地區脫貧攻堅。

　　習近平總書記的重要指示，為脫貧攻堅戰向深度貧困進軍發出總動員令。一年來，中央有關部門強化支撐體系、加大政策傾斜，深度貧困地區聚焦精準發力、攻克堅中之堅，確保深度貧困地區和貧困群眾同全國人民一道進入全面小康社會。

　　甘肅定西市渭源縣元古堆村村民閆霞亮（左）和妻子一起給孩子試穿過年新衣服（2018年2月11日攝）。 新華社記者 陳斌 攝

　　聚焦脫貧攻堅戰主戰場，精準發力拔窮根

　　“如今水來了、路通了、農家樂開了。”甘肅省臨夏回族自治州東鄉族自治縣布楞溝村貧困戶馬麥熱在說，近兩年用扶貧貸款養了100多只羊，前年兒子娶了媳婦，去年她當上奶奶，今年開了農家樂，一年一個新變化，摘掉了祖祖輩輩的“窮帽子”。

　　臨夏州是國家確定的“三區三州”深度貧困地區之一。這里全年干旱少雨，山高溝深，曾被聯合國認定為不適宜人類居住。如今，一場徹底改變當地貧困面貌的決戰正在展開。

　　依托產業扶貧，臨夏州的貧困人口從2012年底的73.3萬人減少到2017年底的26.05萬人，年均減貧近10萬人；貧困發生率從42.2%下降到14.82%，年均下降近6個百分點。

　　西藏、四省藏區、南疆四地州和四川涼山州、云南怒江州、甘肅臨夏州這“三區三州”以及貧困發生率超過18%的貧困縣和貧困發生率超過20%的貧困村自然條件差、經濟基礎弱、貧困程度深，是脫貧攻堅中的硬骨頭。

　　硬骨頭怎么啃？實踐證明，只要高度重視，思路對頭，措施得力，工作扎實，深度貧困完全能戰勝。

　　甘肅省渭源縣元古堆村位于“苦瘠甲天下”的定西市中西部。2013年2月，習近平總書記在這里對鄉親們說：“咱們一塊兒努力，把日子越過越紅火。”這句話讓貧困戶閆霞亮一直銘記在心。

　　“聽了總書記這番話，我心里憋著一股勁，拼死命也要斷了窮根。”閆霞亮在政府引導和幫扶責任人支持下加入苗木合作社，運用扶貧資金入股，又學習技術外出打工，2017年全家人均收入5315元，比2014年增加了一半多。

　　“村里面貌煥然一新，這是我們村變化最大的幾年?！痹哦汛妩h支部書記黃滿強說，村里正在籌建百合產業園，產業帶動給村里大大增添了致富活力。

　　拼版照片：上圖是2007年10月24日，四川涼山彝族自治州布拖縣烏依鄉阿布洛哈村小學一年級學生在上課（林強攝）；下圖是2017年1月6日，阿布洛哈村小學二年級學生在上課（新華社記者江宏景攝）。20世紀60年代，當地將300多名麻風病人集中在阿布洛哈隔離治療，從此這里被叫做“麻風村”。在社會各界的幫助下，這里發生了很大變化。 新華社發

　　合力攻克“堅中之堅”，力保脫貧無死角

　　今年春節前夕，習近平總書記深入四川涼山州深度貧困地區考察。2月12日，習近平總書記又在四川成都主持召開打好精準脫貧攻堅戰座談會，集中研究打好今后3年脫貧攻堅戰之策。親自掛帥、親自指揮，習近平總書記為打贏打好脫貧攻堅這場硬仗指明了方向。

　　一年來，中央瞄準深度貧困地區發力，不斷完善政策頂層設計——

　　2017年11月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于支持深度貧困地區脫貧攻堅的實施意見》，對深度貧困地區脫貧攻堅工作作出全面部署，明確新增脫貧攻堅資金、新增脫貧攻堅項目、新增脫貧攻堅舉措主要用于深度貧困地區。

　　今年中央一號文件強調，激發深度貧困人口內生動力，把扶貧同扶志、扶智結合起來，把救急紓困和內生脫貧結合起來，推動貧困群眾通過自己的辛勤勞動脫貧致富。

　　今年政府工作報告提出，強化對深度貧困地區支持，中央財政新增扶貧投入及有關轉移支付向深度貧困地區傾斜。

　　一年來，各部委結合自身工作重點，相繼出臺具體措施——

　　中國人民銀行等出臺《關于金融支持深度貧困地區脫貧攻堅的意見》，確定新增金融資金優先滿足深度貧困地區、新增金融服務優先布設深度貧困地區，力爭2020年以前深度貧困地區貸款增速每年高于所在省（區、市）貸款平均增速。

　　教育部、國務院扶貧辦制定《深度貧困地區教育脫貧攻堅實施方案（2018-2020年）》，提出保障各教育階段建檔立卡學生從入學到畢業的全程全部資助，保障貧困家庭孩子都可以上學，不讓一個學生因家庭經濟困難而失學。

　　國務院扶貧辦等印發《關于支持深度貧困地區旅游扶貧行動方案》，通過組織實施旅游扶貧規劃攻堅工程、旅游基礎設施提升工程、旅游扶貧精品開發工程等措施，全力推進旅游扶貧各項工作落地生根。

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　　國務院扶貧辦主任劉永富表示，按照中央部署，去年底已基本完成制定深度貧困地區脫貧的“時間表”和“路線圖”。下一步將加強對深度貧困地區監測監控，確保脫貧不留“死角”。

　　拼版照片：上圖為2013年2月2日，在云南怒江傈僳族自治州瀘水縣六庫鎮雙米地村辣子咪村民小組，一名傈僳族男子帶著自行車溜索過怒江（新華社記者藺以光攝）；下圖為2016年9月9日拍攝的怒江傈僳族自治州的雙向六車道大型公路跨江橋梁——通達橋（新華社記者胡超攝）。 新華社發

　　確保措施精準落地，盡快啃下“硬骨頭”

　　一個人不掉隊，一個民族不能少。到2020年全面建成小康社會、擺脫絕對貧困，已不到3年時間。攻克深度貧困，正是精準扶貧、精準脫貧的重中之重。

　　目前，“三區三州”貧困發生率達14.6%，有1.6萬個深度貧困村貧困發生率超過20%，完成深度貧困地區脫貧任務十分艱巨。

　　習近平總書記在深度貧困地區脫貧攻堅座談會上指出，加快推進深度貧困地區脫貧攻堅，要按照黨中央統一部署，堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，堅持中央統籌、省負總責、市縣抓落實的管理體制，堅持黨政一把手負總責的工作責任制，堅持專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧等多方力量、多種舉措有機結合和互為支撐的“三位一體”大扶貧格局，以解決突出制約問題為重點，以重大扶貧工程和到村到戶幫扶措施為抓手，以補短板為突破口，強化支撐保障體系，加大政策傾斜力度，集中力量攻關，萬眾一心克難，確保深度貧困地區和貧困群眾同全國人民一道進入全面小康社會。

　　“政策的頂層設計已經完成，關鍵是要抓好落實，確保每一項措施精準落地，盡快提高精準脫貧效益。”劉永富說，要堅持脫貧攻堅目標和現行扶貧標準，聚焦深度貧困地區和特殊貧困群體，突出問題導向，優化政策供給，下足繡花功夫，著力激發貧困人口內生動力，著力夯實貧困人口穩定脫貧基礎，著力加強扶貧領域作風建設，切實提高貧困人口獲得感。

　　為確保脫貧進度和質量，讓脫貧得到群眾認可、經得起歷史檢驗，國務院扶貧辦確定將繼續實行最嚴格的考核評估，并將今年確定為作風建設年，確保脫貧攻堅成效。

　　在決勝全面建成小康社會的關鍵之年，只要我們深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，充分發揮政治優勢和制度優勢，堅持現行有效做法，脫貧攻堅這場歷史性決戰就一定能夠如期打贏。

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