安徽：嚴格整治生態環境 引導沿江產業轉型升級

　　原標題：安徽嚴格整治生態環境，引導沿江產業轉型升級

　　護一江碧水東流（政策解讀·聚焦）

　　從長江安徽段最上游的安慶市同馬大堤（段窯）到最下游的馬鞍山市駟馬山皖蘇交界處，放眼沿江五市，產業結構多以化工、冶金、水泥熟料、玻璃加工、礦山開采為主，重化工業占到全省比重的60%……

　　去年蕪湖拆除清理非法碼頭191個，釋放岸線27公里、灘涂陸域244萬平方米；安慶拆除沿江濕地水面圍網90余萬畝，城區6家重化工企業搬遷入園或關閉……為保一江碧水東流，安徽分類整治沿江企業，推動轉型升級，邁向高質量發展。

　　強化屬地管理責任，梳理登記長江入河排污口2072個

　　產業結構不優；長江岸線功能區規劃落實不到位，特別是開發利用區生產、生活、生態三區混雜；沿江流域污水處理不到位、截污不徹底，仍有不少生活污水未經處理直排入江，農業面源污染、畜禽養殖污染仍較嚴重；體制不健全問題突出，統分結合、整體聯動的工作機制尚不健全……長江安徽段生態環境保護挑戰不小。

　　“禁新建”“減存量”“建新綠”……安徽提出7項生態環境硬約束機制，有序推動沿江污染企業搬遷改造，從健全多元投入、生態補償、協同合作機制上破難題。“要加強水資源、水環境、岸線、航運、綠色產業等方面的橫向配合，強化跨市界水體上下游地區政府的縱向協作，實現統一檢測評估、統一監督執法和統一督查問責。”安徽省委主要負責人表示。

　　將打造水清岸綠產業優的美麗長江安徽段作為生態文明建設重點工程，安徽成立推動長江經濟帶發展領導小組。同時，按照屬地管理原則，把責任落實到相關區段、相關工作的具體單位和具體人員，實現定崗、定責、定事、定人和定時。

　　去年以來，安徽省組織開展長江入河排污口專項檢查，梳理登記排污口2072個，其中長江干流68個。創新全方位、立體式監管機制，確保入江水質全面達標。下一步，將加緊實現對園區企業排污、治污設備運行、數據監測進行全覆蓋，使所有污水納入統一管網。

　　針對中央環保督察反饋問題，安徽推動日常督查和定期督查、重點督查相結合，特別是嚴肅查處破壞生態環境典型案例。馬鞍山發現的53個固體廢物環境問題，立案5起，判刑3人，采取刑事強制措施36人。“要注重長效健全機制，嚴格落實生態環境保護主體責任，加強源頭管控和過程監管，建立固廢危廢聯防聯控機制，保護皖江一江清水。”安徽省政府主要負責人表示。

　　實施生態復綠工程，沿江1公里內不再新批建設項目

　　長江污染在水中，源頭卻在岸上。安徽在皖江沿岸對關停搬遷的企業、廢棄碼頭、港口等全面實施生態復綠工程，確保“應綠盡綠”，推動長江干流兩岸植樹造林、主體功能區布局和生態安全屏障基本形成。

　　沿江五市步調一致抓整改。重化工企業清零、入河排污口清零、飲用水源地環境問題清零；安慶在長江干流岸線1公里、5公里、15公里范圍內，重點開展“十清四控四優”措施；蕪湖則分別細化為重點生態建設區、生態環境嚴管區和綠色發展先行區，實行最嚴格的保護；池州將所有長江岸線截污納管納入統一污水管道，確保入江水質全面達標……

　　1個多月前，池州507碼頭上一片狼藉：固體廢物堆積，選礦尾渣直接傾倒長江，空氣中彌漫著刺鼻的味道。如今，1200多畝土地復綠，小碼頭實現治理。在現場指揮的池州市政府副秘書長吳飛說：“通過地毯式排查、網格化管理，固體廢物非法轉移、傾倒、處置專項整治行動取得積極成效。”

　　為推進濱江生態岸線整治，銅陵市近年投入超10億元，拆除碼頭、非法碼頭設施178處，建成全長4.1公里的濱江生態公園。“銅陵擁有131公里長江干流岸線，江北近岸區域綠化覆蓋率偏低。”銅陵市政府主要負責人表示，對已拆除碼頭要加快進行生態復綠和岸線修復。

　　沿江1公里以內，除事關公共安全及公眾利益的建設項目外，一律不再新批項目，已經批準的項目一律不得開工建設；對5公里、15公里以內的項目，分別制定嚴格的環境準入門檻，實施備案、環評、安評、能評等聯合審批，未落實生態環保、安全生產、能源節約要求的，一律不得開工建設……安徽出臺規定，劍指源頭治理。

　　建設培育生態環保項目，推動產業結構邁向中高端

　　“生態環境問題也是產業發展問題，一方面要加大環保執法力度，倒逼企業搬遷改造，實施清潔生產。另一方面要以新技術改造提升傳統產業，推動產業邁向中高端。”馬鞍山市委主要負責人說。

　　聚焦實現園區、企業、項目高質量發展，安徽省提出，要樹立“生態項目是最大的項目、環保項目是最好的項目”意識，建設一批低碳、綠色的循環產業園區，培育一批具有競爭力的先進制造業、戰略性新興產業和現代服務業企業，建設一批高效益、無污染的好項目。

　　“去年，蕪湖戰略性新興產業產值增長22.4%，占規上工業比重26%。”市委主要負責人說，蕪湖加快傳統產業轉型升級，完成技改項目999億元，增長33.8%。每年安排10億元推進37個重大研發創新平臺建設，力爭建成10個以上全國領先的高端研發創新平臺。

　　引導產業轉型升級，促進新舊動能轉化，安徽既圍繞現代裝備制造、新材料、綠色有機農產品加工等傳統產業，整合存量形成龍頭，又圍繞電子信息、機器人、全域旅游等新興產業，培育增量形成集聚。通過推進綠色發展，推動產業智能改造、綠色改造，安徽發展的穩定性協調性顯著增強。

　　“我們要把修復長江生態環境擺在壓倒性位置，走出一條水清岸綠產業優的發展新路，為永葆長江生機活力、把長江經濟帶建設成為黃金經濟帶作出貢獻。”安徽省委主要負責人表示。（記者 朱思雄 韓俊杰）

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