海南出臺深化生態環境六大專項整治行動三年計劃 |解讀

　　解讀《海南省深化生態環境六大專項整治行動計劃(2018—2020年)》

　　治頑疾補短板打好污染防治攻堅戰

　　近日，省政府辦公廳印發的《海南省深化生態環境六大專項整治行動計劃(2018—2020年)》(以下簡稱《計劃》)明確提出，結合我省實際，持續深化整治違法用地和違法建筑、城鄉環境綜合整治、城鎮內河(湖)水污染治理、大氣污染防治、土壤環境綜合治理、林區生態修復和濕地保護六大專項整治，著力解決生態破壞和環境污染突出問題，堅決打好污染防治攻堅戰，確保環境質量只能更好、不能變差。

　　《計劃》的總體目標是什么？如何確保落實各項舉措？其中包含了哪些具體措施和要求？對于這一系列問題，本報進行了相關采訪。

　　明確總體目標和保障措施

　　《計劃》將持續三年，六大專項整治行動同時展開。在明確總體目標的要求上，《計劃》提出，到2020年，我省大氣、水、土壤、生態環境突出問題得到有效治理，主要污染物排放總量減少，生態環境質量持續保持全國領先水平，重點區域生態環境明顯改善，生態系統質量與保障功能顯著提升，違法用地和違法建筑得到全面有效處置，城鎮綠化、美化、亮化、彩化、凈化水平有較大提升，農村面貌整潔優美，美麗鄉村建設成效顯著，生態文明建設水平與全面建成小康社會進程相適應。

　　如何確保落實舉措、順利完成預期目標？《計劃》在保障措施方面明確要求，落實主體責任，全省各級政府要高度重視、切實貫徹六大專項整治工作，切實履行生態環境保護“黨政同責、一崗雙責”，主要領導親自抓、分管領導具體抓。加強執法監督，健全聯合執法機制，保持對生態資源環境違法行為的高壓打擊態勢，嚴防死灰復燃。

　　此外，要健全多元投入機制，加大對環境保護基礎設施、資源保護和環境治理的投入，統籌安排環境治理和保護各專項資金等，并推動社會共治；強化考核問責，建立完善六大專項整治目標考核與問責制度。

　　加強“兩違”整治

　　在具體行動上，違法用地和違法建筑整治、城鄉環境綜合整治，是生態環境六大專項整治的重要內容。其中，為加強違法用地和違法建筑整治，《計劃》要求全面整治和處置違法用地，開展城鎮規劃建設用地范圍內的違法建筑整治，扎實推進農村違法建筑整治，強化農房報建和宅基地管理，大力整治海岸帶、自然保護區等重點區域內違法建筑，深入開展“無違建”創建活動等。

　　《計劃》要求重點整治破壞生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界三條控制線的違法用地，以及外來人員非法買賣土地和新增的違法用地。對一些性質惡劣、影響重大的違法用地典型案件，堅決嚴肅查處，對參與買賣土地進行違法建設的非法買賣者、國家公職人員進行立案查處，絕不手軟。對整治違法用地中發現的涉及黑惡勢力的線索，列入掃黑除惡專項斗爭，依法從嚴從重打擊等。

　　同時，《計劃》明確，今年6月底前，完成對海南農村違法建筑存量的復核摸底工作，出臺分類處置方案，并啟動拆除或整改工作等，以扎實推進農村違法建筑整治。修改完善農房報建管理辦法，嚴格執行“一戶一宅”政策，開展“一戶多宅”清理和空心村整治工作，以強化農房報建和宅基地管理等。

　　針對城鄉環境綜合整治專項行動，《計劃》明確要求全面整治我省城鄉“臟亂差”，推進城鎮綠化、美化、亮化、彩化、凈化“五化”建設，開展“廁所革命”三年行動，推進美麗鄉村建設，創建園林城市和海綿城市等工作。

　　多措并舉治理“水氣土”

　　去年，我省出臺《海南省土壤污染防治行動計劃實施方案》，標志著我省相繼完成了治水、治氣、治土三大行動計劃的最后一塊“拼圖”。在生態環境六大專項整治中，對于推進“水氣土”環境污染防治工作，有著明確的整治目標要求和整治措施。

　　在實施城鎮內河(湖)水污染治理專項行動方面，《計劃》要求整治主要污染水體、壓實水污染防治責任、補齊生活污水處理設施短板、加強近岸海域污染防治、推進水生態系統修復。根據要求，我省將于今年年底前完成城鎮內河(湖)60個重點水體和國家下達的城鎮黑臭水體治理任務。在此基礎上，新增城鎮內河(湖)、入海河流、主要河流湖庫、重點海灣中的66個污染水體納入治理范圍，2020年底前完成治理任務。

　　在實施大氣污染防治專項行動方面，《計劃》要求落實城鎮揚塵污染防治、嚴格控制移動源污染、加快整治“散亂污”、大力推廣使用綠色能源、加強大氣污染預測預警等工作。按照《計劃》，今年年底前，我省將全面供應國VI車用汽油柴油，實施國VI機動車排放標準。加強機動車尾氣遙感監測和監管。

　　在實施土壤環境綜合治理專項行動方面，《計劃》明確開展土壤污染狀況詳查、加強農用地環境安全管理、落實建設用地環境風險防控、加強土壤污染綜合防治、實施土壤污染治理與修復等多項舉措，計劃到2020年，完成昌江、東方、定安、三亞4個土壤污染治理與修復試點項目，完成治理和修復超標耕地1萬畝。

　　持續實施“增綠”行動

　　《計劃》要求，到2020年，我省森林覆蓋率要達到62%以上，將480萬畝濕地納入總體規劃進行管控，完成林業和濕地生態修復8萬畝。

　　如何完成指標要求？林區生態修復和濕地保護專項行動提供了有力抓手：持續實施“增綠”行動，全面推進自然保護區規范化建設與管理，全面加強森林資源保護管理，實施濕地保護與修復行動，嚴格海岸帶保護和生態修復，加強礦山地質環境治理恢復等。

　　按照“增綠”行動安排，我省將科學制定年度造林綠化面積指標，2018-2020年全省完成30萬畝造林(每年10萬畝)。在實施濕地保護與修復行動上，《計劃》要求確保全省濕地面積穩定在480萬畝。加大力度保護東寨港、清瀾港、東方黑臉琵鷺、新英紅樹林等濕地資源，到2020年完成退塘還林還濕1萬畝。支持海口創建國際濕地城市。

　　另一方面，在海岸帶保護和生態修復工作上，我省持續開展海岸帶保護與開發專項整治“回頭看”，嚴厲查處違法占用和破壞海岸帶的案件；全面恢復修復受損海岸帶生態系統；建立海岸帶管理責任制，對海岸帶保護開發、海岸帶防護設施建設、填海造地用海等實施動態管理。加強礦山地質環境治理恢復，加快推進歷史遺留和已關閉礦山地質環境恢復治理，力爭2020年底前全面完成26940畝治理任務，落實礦山企業“邊開采、邊治理”主體責任，構建“不欠新賬、還清舊賬”綠色礦業發展新格局。

　　(本報海口6月27日訊)

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