“海口經驗”成典范 城市生態兩相宜

風景秀麗的海口東西湖。 海口日報記者張洋 攝

　　7月6日—8日，生態文明貴陽國際論壇2018年年會在貴陽國際生態會議中心舉行。今年論壇的主題為“走向生態文明新時代：生態優先 綠色發展”。來自35個國家和地區的2426名中外嘉賓聚集貴陽，共同探討生態可持續發展路徑，倡導人與自然和諧共生，推進全球生態文明建設。

　　在生態文明貴陽國際論壇2018年年會“論道創新城市生態治理”論壇上，海口被列為創新城市生態治理典范城市代表。海口市委常委、常務副市長顧剛代表海口，作為“論道生態文明”電視高峰會的嘉賓，在會上分享了海口城市生態治理經驗。與會嘉賓圍繞主題展開熱烈討論，對海口先進經驗和所取得的成效給予高度肯定。

　　海口自古有“水城”之稱，也是“國家環境保護模范城市”。作為中國南端“綠色瑰寶”以及海南的省會城市，海口始終把生態建設作為可持續發展的首要任務，在生態文明建設方面做了一系列卓有成效的工作，海口生態環境的價值不斷凸顯。

　　東寨港紅樹林綠意盎然。 海口日報見習記者 李天平 實習生 林福興 攝

　　1 濕地保護成海口生態“金字招牌”

　　濕地是地球上三大生態系統之一，被稱為“地球之腎”。海口屬于島嶼生態，濕地是至關重要的生態屏障，其城市發展史與濕地、水系息息相關，密不可分。目前，全市濕地面積達43.6萬畝，有近海與海岸濕地、河流濕地、湖泊濕地、人工濕地等4個濕地類及11個濕地型，濕地率達12.7%，多個瀕危動植物種在這里與濕地共棲、與城市共生。

　　正是由于濕地的極其重要性，近年來，海口市堅持以人民為中心的發展思想，牢固樹立和全面踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，全力推進濕地保護和濕地修復，在為市民游客提供更多的優質生態產品的同時，不僅提升了城市的顏值和品質，也為百姓構筑了幸福美好的家園。

　　在全國連片面積最大、種類最多的紅樹林濕地海南東寨港國家級自然保護區，通過立法保護、周邊環境整治等措施，使東寨港自然保護區從5萬畝增加至12萬畝，紅樹林面積增加4500畝，紅樹植物增加到19科36種，占全國的97%。去年，在國土部的土地整理項目中，我市發現潭豐洋項目區內有水菜花、野生稻等國家二級重點保護植物，立即采取措施，協調多個國家部委進行項目調整，拯救性保護了近萬畝潭豐洋濕地……經過近幾年的努力，目前，全市近24.24萬畝濕地納入保護范圍，2個國家濕地公園、5個省級濕地公園、45個濕地保護小區和羊山濕地多用途管理區也正在加快規劃建設，計劃到2020年全市濕地保護率提高50%以上。此外，在國家的大力支持下，海口還在全國省會城市中率先編制《濕地保護修復總體規劃（2017-2025年）》，并首次提出了羊山濕地多用途管理區規劃，填補了該保護形式的空白。2017年，海口榮獲全球首批國際濕地城市認證提名。目前，我市正在積極創建國際濕地城市。

市民在白沙門公園打乒乓球。 海口日報見習記者 李天平 攝

　　2 生態治水還水于民

　　在水體治理方面，海口相繼開展了“兩湖四溝”清淤、中心城區水網動力、排污口截流并網、飲用水源地保護等工程，著力打造城市活水系。2017年，海口在全面落實“河長制”的基礎上，延伸推行“灣長制”，入圍全國“灣長制”首批試點城市，實現流域環境質量和海域環境質量的同步改善。目前，全市水環境質量總體良好，地表水國控、省控斷面優良率100%，城市集中式飲用水源地水質全部達到或優于Ⅲ類標準，近岸海域水質優良率100%。

　　2017年，海口融入海綿城市建設、基礎設施修復、城市更新的理念，實施退堤還河、退塘還濕，持續推進生態治水，啟動了全市32個水體的綜合整治。以“最難啃的硬骨頭”美舍河作為突破口，放棄水體治理常采用“三面光”的傳統做法，開展水生態修復，總結出“控源截污、內源治理、生態修復、景觀提升”的綜合治理模式，在3.5萬平方米的垃圾堆填場上建成全國最大、具有八級凈水功能的1.4萬平方米梯田濕地，并在國內首次成功在城市內河種植紅樹林，取得了重大成效，解決了多年想解決而未解決好的問題。美舍河經驗在全省推廣，獲批國家級水利風景區，榮登全國水體治理“光榮榜”。

　　位于三角池片區的東西湖，以前因長期受污水排放、內源污染等因素的影響，生態環境遭受破壞，飽受周邊居民詬病。去年5月開始，海口攻堅120天，用海綿城市生態建設理念進行修復，最大限度地體現市井文化，修復城市記憶，目前已經成為市民游客集聚的休閑文化體驗區，打造成為“最海口”景觀，延續著城市發展的記憶。

市民游覽沙坡郊野濕地公園。 海口日報見習記者 李天平 實習生 林福興 攝

　　3　城市更新以人民為中心

　　海口城市更新始終堅持以人民為中心、以改善生態環境質量、補足城市基礎設施短板、提高公共服務水平為重點，轉變城市發展方式，提升城市治理能力，讓群眾在城市更新中有更多獲得感。

　　2017年，我市成功摘取全國文明城市和國家衛生城市兩塊金字招牌后，乘勢而上，按照“世界眼光、國際標準、高點定位、海南特色”原則，聘請中規院一流專家團隊80余人參與制定《海口城市更新行動綱要》，實施城市天際線、輪廓線、建筑風貌、綠化設計、城市色彩、夜景燈光照明、公共服務配套等7大城市更新計劃，持續優化綠色空間，“透綠見藍”“透光見海”，加大城市綠化力度，大面積種植椰子樹、大葉油草等本地植物，開展街心綠地綠化補植和重要路段的城市美化凈化亮化綠化彩化。這些舉措既保證了生態環境質量，又對城市空間架構合理布局，滿足了市民的休閑需求。

　　城市更新，“五化”先行。經過一年多的努力，濱海大道“透綠見藍、透光見海”，城市夜景流光溢彩；國興大道夜晚燈光璀璨、美輪美奐；海府路、白龍路整潔靚麗；龍昆南路椰樹婆娑、三角梅怒放、大葉油草翠綠欲滴……值得一提的是，海口的城市更新“五化”先行，一直秉持“簡約、儉約、大氣”的原則，僅本地樹、本地草、本地花的選擇，較以往的綠化形式，就降低了25%的綠化成本和30%的養護維護成本。

美舍河鳳翔濕地公園經過升級改造后風光旖旎。 海口日報記者 石中華 攝

　　4　改善環境就是發展生產力

　　海口堅持保護生態環境就是保護生產力，改善生態環境就是發展生產力，不斷探索，持續將綠水青山的生態效益轉化為金山銀山的經濟效益。

　　在發展綠色產業上，一方面，全市嚴格控制高能耗、高污染、高排放企業進入，近年來否決了200多個不符合環保要求的建設項目，從源頭上為保護海口優美環境設置了一道“綠色門檻”；另一方面，運用綠色低碳技術改造提升傳統優勢產業，全力聚焦發展旅游、金融、會展、互聯網、醫藥制造、醫療健康、交通物流、熱帶特色農業、文體產業等12個重點產業，加快形成以服務業為主導的開放型生態型產業體系；此外，堅持生態主導，大力推進鄉村振興戰略，實施美麗海南百鎮千村建設，將環境保護和開發利用相結合，強化城鎮產業支撐，導入特色產業，把“特色”和“美景”轉變為真金白銀。三江鎮的“鶴舞九湖”就是濕地文化與農耕文化相結合的鄉村生態旅游片區，每年吸引近5萬游人到此旅游觀光。

　　良好的生態環境提升了城市土地開發效益。美舍河，海口的母親河，2017年2月份開始采用生態治水的理念進行治理，在美舍河鳳翔公園示范段建成全國最大的八級梯田濕地，首次實現在中國城市內河以生態再造方式成功種植紅樹林，美舍河因此被評為“國家級水利風景區”。環境的變化也直接產生了經濟效益。美舍河濕地公園占地1130畝，是“山水林田湖草是一個生命共同體”的重要體現，公園周邊土地價值大幅提升。

　　得益于生態環境的不斷改善和優化，海口投資創業的吸引力也在不斷增強。2017年，全市共引進招商項目141個，協議投資近1800億元，阿里巴巴、華潤健康、九州通、西南證券、瑞士再保險集團、中建投資等一些國內外大企業紛紛布局海口。接下來，海南全島建設自由貿易試驗區，逐步探索、穩步推進中國特色自由貿易港建設，吸引更多的企業來到海口共同發展，獲得雙贏。

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