提出“全面設(shè)想”！英國發(fā)布“脫歐”白皮書

　　英國定于當(dāng)?shù)貢r(shí)間12日晚些時(shí)候發(fā)表脫離歐洲聯(lián)盟白皮書，就英歐未來貿(mào)易和合作關(guān)系提出“全面設(shè)想”。

　　多名內(nèi)閣大臣承諾，這份讓人期待已久的藍(lán)圖會(huì)以“有原則、實(shí)用”方式讓英國實(shí)現(xiàn)“脫歐”。

　　【藍(lán)圖】

　　英國2016年經(jīng)由公民投票決定“脫歐”，定于明年3月29日正式離開歐盟。英歐雙方此前商定，從明年3月底至2020年12月31日為過渡期，但過渡期后英歐將保持何種關(guān)系，以及關(guān)聯(lián)“脫歐”具體操作的關(guān)稅和貿(mào)易等問題一直懸而未決。

　　英國廣播公司12日?qǐng)?bào)道，首相特雷莎·梅定于當(dāng)天晚些時(shí)候發(fā)表的“脫歐”白皮書會(huì)提出多個(gè)設(shè)想，奠定英國與歐盟未來關(guān)系的基礎(chǔ)，闡述英國希望今后數(shù)年乃至數(shù)十年如何與歐盟展開貿(mào)易和合作。

　　一些媒體說，受英國政府內(nèi)部分歧拖累，“脫歐”白皮書發(fā)布時(shí)間比原計(jì)劃晚了數(shù)月。本月6日，內(nèi)閣官員在首相鄉(xiāng)村官邸契克斯別墅商談12小時(shí)，終于在當(dāng)天深夜就這份藍(lán)圖達(dá)成一致。

　　然而本周早些時(shí)候，兩名內(nèi)閣要員、“脫歐”事務(wù)大臣戴維·戴維斯和外交大臣鮑里斯·約翰遜相繼請(qǐng)辭，稱無法執(zhí)行契克斯會(huì)議達(dá)成的方案。另有幾名內(nèi)閣級(jí)別以下的政府官員辭職。

　　此后特雷莎·梅火速任命多米尼克·拉布和杰里米·亨特分別接替戴維斯和約翰遜。路透社12日?qǐng)?bào)道，新任“脫歐”事務(wù)大臣拉布在白皮書序言中寫道：“（白皮書的）設(shè)想既尊重公投結(jié)果，也保證‘脫歐’有原則、實(shí)用。”

　　拉布在序言中說，“脫歐”是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)，“我們需要直面挑戰(zhàn)、把握機(jī)遇”。白皮書提出的設(shè)想“對(duì)英國和歐盟而言都是正確做法”。

　　【重點(diǎn)】

　　拉布認(rèn)為，“脫歐”白皮書提出的設(shè)想將在保護(hù)現(xiàn)有與歐盟安排和給予英國一定自由之間達(dá)成恰當(dāng)平衡。

　　根據(jù)英國廣播公司的歸納，白皮書包含幾個(gè)重點(diǎn)：

　　英歐將確立“共同制度框架”，解釋雙方達(dá)成的協(xié)議；

　　為避免與歐盟國家愛爾蘭在交界地區(qū)發(fā)生摩擦，英國將簽署條約，承諾與歐盟規(guī)則保持“持續(xù)協(xié)調(diào)”；這一交界地區(qū)將獲得“綜合關(guān)稅區(qū)”待遇；

　　英國議會(huì)將監(jiān)督英國的貿(mào)易政策，有權(quán)“選擇”背離歐盟規(guī)則；英歐未來的農(nóng)產(chǎn)品等貨物貿(mào)易將遵循“共同規(guī)則手冊(cè)”；服務(wù)貿(mào)易方面會(huì)有不同安排，允許英國彈性調(diào)節(jié)；

　　歐洲法院在英國不再具有司法管轄權(quán)，但在與歐盟規(guī)則完全一致的領(lǐng)域，英國法院須對(duì)歐盟判例法給予“應(yīng)有尊重”；

　　停止人員在英國與歐洲大陸間自由往來；設(shè)立“流動(dòng)性框架”，允許英國和歐盟公民相互往來。

　　英國國際貿(mào)易大臣利亞姆·福克斯與辭職的戴維斯、約翰遜一道被媒體稱為政府“脫歐”派三大代表人物。不過選擇留任的福克斯與另外兩人觀點(diǎn)不同，他認(rèn)為現(xiàn)在這份“脫歐”方案與2016年公投選擇的方向一致。

　　福克斯11日說：“人們要求我們做的就是人員不再自由往來、歐盟沒有司法管轄權(quán)、不再繼續(xù)向歐盟交錢、沒有歐盟關(guān)稅同盟和歐洲共同市場(chǎng)。”

　　他同時(shí)坦承，英國內(nèi)閣提出的關(guān)稅計(jì)劃“從未接受檢驗(yàn)”，且不知世界貿(mào)易組織能否接受這種安排。

　　新關(guān)稅計(jì)劃旨在避免英國北愛爾蘭地區(qū)和愛爾蘭之間形成“硬邊界”、即重新設(shè)置實(shí)體邊境海關(guān)檢查設(shè)施。

　　【闖關(guān)】

　　英國和歐盟希望于10月達(dá)成“脫歐”協(xié)議，以便留出足夠時(shí)間，讓歐盟其他27個(gè)成員國立法機(jī)構(gòu)在明年英國正式“脫歐”前完成對(duì)協(xié)議的批準(zhǔn)。而英國政府這份白皮書并非“脫歐”協(xié)議最終版本，尚待與歐盟方面詳細(xì)談判。

　　歐盟與英國“脫歐”談判的首席代表米歇爾·巴尼耶此前強(qiáng)調(diào)，白皮書須與歐盟指導(dǎo)意見兼容，且不得產(chǎn)生額外花銷和繁文縟節(jié)。他在社交媒體“推特”上寫道：“我們將評(píng)估（英方）提議，看看它是否具操作性和可實(shí)現(xiàn)性。”

　　正隨首相在比利時(shí)首都布魯塞爾出席北大西洋公約組織首腦會(huì)議的新任英國外相亨特12日說，他與法國、德國、荷蘭等多國外長進(jìn)行了“非常棒”的討論，向他們解釋英方方案是“重要一步”。亨特認(rèn)為，“我們現(xiàn)在有基礎(chǔ)向前推進(jìn)”。

　　除了接受歐方審視，英國國內(nèi)部分人士也計(jì)劃對(duì)方案提出挑戰(zhàn)。執(zhí)政黨保守黨內(nèi)一個(gè)“脫歐派”團(tuán)體的領(lǐng)袖雅各布·里斯－莫格等議員將在下周議會(huì)下院審議貿(mào)易法案時(shí)提出修正案，以制約特雷莎·梅的“脫歐”方案。

　　里斯－莫格告訴法新社，他這樣做只想“幫助政府堅(jiān)持部分早先承諾”。（海洋）（新華社專特稿）

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