穩(wěn)收入、保民生、促改革——聚焦２０１８年上半年“國(guó)家賬本”

　　新華社北京７月１３日電 題：穩(wěn)收入、保民生、促改革——聚焦２０１８年上半年“國(guó)家賬本”

　　新華社記者郁瓊源

　　今年上半年財(cái)政收入情況如何，支出重點(diǎn)領(lǐng)域有哪些？財(cái)政部１３日召開新聞發(fā)布會(huì)，財(cái)政部國(guó)庫司負(fù)責(zé)人婁洪、預(yù)算司副司長(zhǎng)陳新華、稅政司副巡視員袁海堯就大家關(guān)心的問題回答了記者的提問。

　　今年上半年全國(guó)財(cái)政收入平穩(wěn)較快增長(zhǎng)

　　據(jù)婁洪介紹，綜合來看，上半年全國(guó)財(cái)政收入保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，主要是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好為財(cái)政增收提供了基本面支撐，工業(yè)品價(jià)格處于較高水平為財(cái)政增收發(fā)揮了助推作用，新動(dòng)能、新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展等為財(cái)政增收拓寬了稅源基礎(chǔ)。

　　“主要稅種占全國(guó)財(cái)政增收總額的９６．７％，共計(jì)拉高全國(guó)財(cái)政收入增幅１０．４個(gè)百分點(diǎn)，反映出今年以來我國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。”婁洪說，稅收收入保持較快增長(zhǎng)、非稅收入持續(xù)下降、二三產(chǎn)業(yè)稅收總體保持協(xié)調(diào)較快增長(zhǎng)、多數(shù)地區(qū)收入增長(zhǎng)平穩(wěn)較快是收入運(yùn)行的主要特點(diǎn)。

　　具體來看，１至６月，全國(guó)稅收收入同比增長(zhǎng)１４．４％，延續(xù)去年以來的較快增長(zhǎng)勢(shì)頭。其中，與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行密切相關(guān)的主要稅種均保持較快增長(zhǎng)。全國(guó)非稅收入同比下降１０．８％，延續(xù)去年５月份以來的下降態(tài)勢(shì)，主要受進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)降費(fèi)措施等影響，同時(shí)也與部分地區(qū)清理規(guī)范非稅收入等有關(guān)。

　　全國(guó)稅收收入中，第二產(chǎn)業(yè)稅收、第三產(chǎn)業(yè)稅收分別增長(zhǎng)１５．５％、１３．２％，比去年全年分別提高３．４個(gè)、３．３個(gè)百分點(diǎn)。多數(shù)行業(yè)稅收保持較快增長(zhǎng)。

　　東部、中部、西部、東北地區(qū)財(cái)政收入分別增長(zhǎng)８．１％、１０．１％、６．２％、５．９％。天津、內(nèi)蒙古、新疆、吉林４個(gè)地區(qū)為負(fù)增長(zhǎng)，主要受清理規(guī)范非稅收入及上年同期基數(shù)較高等因素影響。

　　“預(yù)計(jì)下半年財(cái)政收入增速將有所放緩。但總的看，財(cái)政收入運(yùn)行將繼續(xù)保持平穩(wěn)，全年收入的預(yù)期目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)。”婁洪說。

　　加大投入保民生：增加百姓更多獲得感

　　陳新華說，今年以來，各級(jí)財(cái)政部門在嚴(yán)控一般性支出基礎(chǔ)上，集中力量支持脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)環(huán)保、教育、科技創(chuàng)新、社保、醫(yī)療等重點(diǎn)領(lǐng)域，相關(guān)支出得到有效保障：

　　支持打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。１至６月，全國(guó)專項(xiàng)扶貧支出１７６０億元，同比增長(zhǎng)３９．７％，著力全面改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件，推進(jìn)深度貧困地區(qū)精準(zhǔn)脫貧。

　　支持打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。１至６月，全國(guó)節(jié)能環(huán)保支出２６２７億元，同比增長(zhǎng)１６．３％。其中，污染防治支出８４６億元，同比增長(zhǎng)１９．５％，支持解決突出環(huán)境問題，加快大氣、水、土壤污染防治，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善。

　　支持發(fā)展公平優(yōu)質(zhì)教育。１至６月，全國(guó)教育支出１６４００億元，同比增長(zhǎng)６．９％。支持增加學(xué)前教育供給，改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件，推進(jìn)高中階段教育普及，完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，支持加快世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)。

　　落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。１至６月，全國(guó)科學(xué)技術(shù)支出３６４４億元，同比增長(zhǎng)２５．４％。進(jìn)一步落實(shí)科研項(xiàng)目資金管理改革等政策，加快開展面向目標(biāo)與結(jié)果的財(cái)政科技支出績(jī)效評(píng)價(jià)，提高資金使用效益。

　　加強(qiáng)就業(yè)和社會(huì)保障。１至６月，全國(guó)社會(huì)保障和就業(yè)支出１６４８２億元，同比增長(zhǎng)１１．３％。及時(shí)兌現(xiàn)退休人員的養(yǎng)老金，加強(qiáng)對(duì)困難群眾的兜底保障。

　　推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)。１至６月，全國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出９４７２億元，同比增長(zhǎng)９．８％。支持完善基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，促進(jìn)提升醫(yī)療服務(wù)能力，做好困難群眾醫(yī)療保障。

　　深化財(cái)稅改革助推中國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展

　　陳新華介紹說，今年上半年，財(cái)政部在加快財(cái)政支出進(jìn)度方面采取了一系列措施：及時(shí)批復(fù)下達(dá)中央部門預(yù)算，截至６月底，中央本級(jí)支出預(yù)算已下達(dá)９５．５％；加快下達(dá)中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付預(yù)算，截至６月底，中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付預(yù)算已下達(dá)８９．４％；及時(shí)下達(dá)地方政府債務(wù)限額，加快財(cái)政資金撥付調(diào)度。督促中央各部門和各地財(cái)政部門加快預(yù)算執(zhí)行。

　　今年以來，減稅降費(fèi)接連發(fā)力政策密集出臺(tái)。袁海堯說，上半年出臺(tái)的深化增值稅改革、降低創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成本、降低企業(yè)成本、支持對(duì)外開放、清理規(guī)范一批行政事業(yè)性收費(fèi)、降低部分政府性基金征收標(biāo)準(zhǔn)等減稅降費(fèi)政策為企業(yè)帶來實(shí)實(shí)在在的效益。

　　一系列稅制改革也在穩(wěn)步推進(jìn)。袁海堯說，個(gè)人所得稅法修正案（草案）已經(jīng)提交全國(guó)人大常委會(huì)審議，正在公開征求意見；提高符合條件的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶貸款利息收入免征增值稅單戶授信額度上限，已經(jīng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過，財(cái)政部正在抓緊起草政策文件。下半年，將落實(shí)好已出臺(tái)的減稅降費(fèi)政策，進(jìn)一步研究出臺(tái)其他政策措施，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

　　對(duì)于大家關(guān)心的績(jī)效改革，陳新華說，近年來財(cái)政部積極深化預(yù)算績(jī)效管理改革，已經(jīng)初步構(gòu)建起以項(xiàng)目支出為主的一般公共預(yù)算績(jī)效管理體系。２０１８年進(jìn)一步擴(kuò)大預(yù)算績(jī)效管理范圍，完善工作機(jī)制，加強(qiáng)制度建設(shè)，推動(dòng)預(yù)算績(jī)效管理工作再上新臺(tái)階。

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