繞過國會 美報曝特朗普政府醞釀為富人減稅

　　美國《紐約時報》7月30日披露，特朗普政府正考慮繞過國會出臺1000億美元資本利得稅減稅政策，主要獲益群體為富人階層。

　　報道說，美國不少投資人和保守派人士長期鼓吹相關(guān)政策，但這一舉措“幾乎可以確定”將在立法層面遭遇不小阻力。

　　【掛鉤通脹】

　　資本利得指房地產(chǎn)和有價證券等資產(chǎn)因為市場價格上漲增值而帶給所有者的意外收益。

　　美國財政部長史蒂文·姆努欽在阿根廷出席二十國集團財長和中央銀行行長會議時披露，美國財政部正研究能否動用監(jiān)管權(quán)，允許美國納稅人在計算資本利得稅時將通貨膨脹因素考慮在內(nèi)。

　　美國現(xiàn)行資本利得稅計算方法是對資產(chǎn)出售價格與原價格之差征稅大約20%。例如，納稅人上世紀80年代購入10萬美元股票，如今以100萬美元售出，須為90萬美元的資本利得繳稅。但如果把通脹因素考慮在內(nèi)，股票最初價格將調(diào)整為30萬美元，納稅人只需為70萬美元的資本利得繳稅，可省下約4萬美元稅款。

　　姆努欽說，如果這一減稅政策“無法通過立法程序?qū)崿F(xiàn)”，財政部將“審視并考慮動用自身擁有的工具”。他強調(diào)，尚未確定財政部是否有權(quán)獨立出臺政策。“我們正作內(nèi)部研究并研判經(jīng)濟成本和對經(jīng)濟增長的影響。”

　　【富人獲益】

　　美國總統(tǒng)唐納德·特朗普去年底簽署減稅法案，將在今后十年減稅近1.5萬億美元。按《紐約時報》的說法，共和黨正賣力向美國中產(chǎn)階層兜售減稅法案帶來的好處。

　　美國國會參議院少數(shù)黨、即民主黨領(lǐng)袖查爾斯·舒默說：“在赤字失控、工資不高而富豪們?nèi)兆釉桨l(fā)滋潤的時候，再給1%的頂層群體一大利好讓人憤慨，顯現(xiàn)共和黨的真實底色。更重要的是，姆努欽先生認為他能單干，但大家都知道這必須經(jīng)由立法實現(xiàn)。”

　　資本利得稅征收對象大部分是美國高收入群體。獨立分析顯示，一旦特朗普政府決定減征資本利得稅，超過97%的稅改紅利將流入收入排名前10%的群體，其中近三分之二將直接流入收入排名前0.1%的超級富豪腰包。

　　報道說，1992年，共和黨籍前總統(tǒng)喬治·赫伯特·沃克·布什、即老布什就考慮減征資本利得稅，但老布什政府最終認定財政部無權(quán)獨立更改稅制，相關(guān)政策未出臺。

　　【難促經(jīng)濟】

　　美國白宮國家經(jīng)濟委員會主任勞倫斯·庫德洛等保守派人士一直鼓吹這一政策。他們認為，這項政策即便受阻，依然可能掀起資產(chǎn)出售潮，從而刺激經(jīng)濟發(fā)展。

　　曾任“美國稅改團體”稅收政策總監(jiān)的保守派說客瑞安·埃利斯說：“財政部出臺政策當天、當月，你就能獲得重大經(jīng)濟效益。”

　　不過，保守派人士的主張難以獲得數(shù)據(jù)支撐。根據(jù)美國賓夕法尼亞大學沃頓商學院的預算模型測算，將資本利得與通脹掛鉤將在十年內(nèi)使政府財政收入減少1020億美元，而且86%的減稅紅利將流入收入前1%群體。美國國會研究服務部7月報告指出，由此增加的債務很可能抵消減稅對經(jīng)濟的刺激。

　　此外，美國國會眾議院籌款委員會上周發(fā)布的第二輪減稅政策框架并未包括資本利得稅。鑒于共和黨在國會參議院僅掌握微弱多數(shù)席位，國會今年內(nèi)不太可能通過另一部減稅法案。（海洋）（新華社專特稿）

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