海南多措并舉優化營商環境 構建企業“引力場”

　　沿著習近平新時代中國特色社會主義思想指引的方向奮力前行

　　海南全島建設自由貿易試驗區，要以制度創新為核心，賦予更大改革自主權，支持海南大膽試、大膽闖、自主改，加快形成法治化、國際化、便利化的營商環境和公平開放統一高效的市場環境。要更大力度轉變政府職能，深化簡政放權、放管結合、優化服務改革，全面提升政府治理能力。

　　——習近平

　　近日，在海南省政務服務中心，省工商局設立的“大企業綠色通道”窗口前，工作人員正在為企業人員辦理業務。記者 張茂 攝

　　我省多措并舉優化營商環境

　　構建企業“引力場” 激發市場活力

　　-記者 周曉夢 實習生 林晨

　　近來，“營商環境”成為海南的一大熱詞。

　　4月13日，習近平總書記在慶祝海南建省辦經濟特區30周年大會上發表了重要講話，為海南未來發展舉旗定向，明確了“三區一中心”的戰略定位，賦予了海南全島建設自由貿易試驗區，探索建設中國特色自由貿易港的歷史使命。

　　一時之間，企業紛至沓來。在企業界眼中，“一流營商環境”包含著哪些關鍵要素？如何吸引國內外投資者？應為企業做好什么樣的服務？對于這些問題，海南正沿著加快形成法治化、國際化、便利化的營商環境和公平開放統一高效的市場環境的方向，在實踐中探索發展前進。

　　當好“店小二” 讓企業辦事更方便

　　7月20日上午，省政府政務服務中心大廳，各個業務窗口前秩序井然。

　　來自陵水環球旅業發展有限責任公司的謝建堂排在商事登記窗口，手上拿著一個文件袋，正準備辦理企業遷入手續。

　　“辦理需要的材料在工商部門網站都可以了解到，來之前備好就行，都是透明可查的。”謝建堂說，到了業務窗口很快就能辦理，沒費多大勁兒。

　　這“不費勁兒”的背后，是政府部門當好服務企業的“店小二”、不斷優化營商環境工作的努力。

　　“為進一步做好企業登記綠色通道工作，為重點項目企業提供優質、高效、便捷的登記注冊服務，我們出臺了關于企業登記‘綠色通道’實施辦法，明確了多項服務范圍和服務方式。”省工商局企業注冊局有關負責人介紹說。

　　像謝建堂一樣被確定為“綠色通道”的服務對象，可以享受優先服務、全程服務、即時辦結服務、“容缺受理”、上門服務、預約服務、跟蹤回訪服務等7大服務措施。

　　近年來，我省通過實施“放管服”改革等一系列舉措，助力營商環境發展。

　　今年6月29日，我省全面實行全國統一“多證合一”登記制度改革。在“五證合一”登記制度改革的基礎上，繼續全面實行“一套材料、一表登記、一窗受理”的工作模式。

　　省工商局有關負責人介紹，改革后，由工商部門負責登記、備案等信息采集推送，相關部門通過省信息共享交換平臺或全省“一張審批網”接受信息，相關部門不再另行重復采集已推送的信息。企業通過營業執照二維碼、電子營業執照和國家企業信用信息公示系統(海南)公示企業整合證照事項信息。

　　企業的痛點、堵點、難點，是政府部門當好“店小二”想方設法紓解的重點，也是企業關心的要點。

　　“我們希望政府部門進一步增強服務意識，加強基層干部和工作人員的服務意識、服務能力，暢通政企聯系渠道，建立和維護‘親’‘清’政商關系。”海南華錦旅業集團股份有限公司董事長李繁華說。

　　政府當好服務企業和公眾的“店小二”，避免工作執行中出現“玻璃門”“彈簧門”現象，能為優良營商環境注入高行政效率、規范化服務管理等方面的能量。

　　苦練“功夫” 對標國際最高水平

　　營商環境好不好，要看企業經營成本高不高、辦事方便不方便，還要看是否真正形成了公平、統一、高效的市場環境。

　　在海口高飛信息咨詢服務有限公司企業法人大衛·格林·大衛眼中，有吸引力的營商環境包括政策穩定性、預見性、清晰性以及智力支撐能力、有成熟的人才培養體系等多方面內容。

　　以更好的營商環境吸引投資者和企業，海南省律師協會會長廖暉認為要對標先進學經驗，“比如法治環境更加規范、透明、公平，不斷提升對商業機密和知識產權的保護意識等。”廖暉說。

　　營商環境就是生產力，就是綜合競爭力。在當前海南發展關鍵時期，讓營商環境更具“國際范兒”，是要建立起符合國際慣例和世貿規則的市場經濟運行機制和體系。

　　對此，海南尤其要苦練“功夫”。

　　作為缺少外向型和具有國際化運作能力企業的省份，如今站在更高起點上，海南要如何加快形成公平開放統一高效的市場環境？答案中有個關鍵詞，是“國際標準”。

　　“營商環境提升到國際舞臺，要結合海南本地區域特色，揚長避短。”6月28日，在省政府召開的座談會上，普華永道大中華區創新服務主管合伙人、海口所董事蔡曉穎如是說。

　　這場持續3個多小時的座談會，邀請了數名企業家、律師、創業者等齊聚一堂，共同為優化海南營商環境出謀獻策。

　　有人說一流的營商環境主要不是追求優惠政策“洼地”，而是打造軟環境“高地”，營商環境建設要對標國際最高水平，與國際接軌。有人認為要在宏觀方面致力于法治化、國際化、便利化，微觀方面突出透明、公平、可預期三因素。還有人認為，要優化配套環境，推進醫療、教育等社會事業發展；努力打造誠信政府，防止“新官不理舊賬”，保持政策穩定性和連續性……

　　可見，在對標國際最高標準、最高水平優化營商環境的路上，海南還有許多功課要補。

　　內外兼修

　　構建強大的“引力場”

　　“市場活力來自于人，特別是來自于企業家”，市場經濟里常見的一句話，背后體現的是多方面綜合影響力：有一個公平的市場環境、高效的政務環境、良好的法治環境、國際化的規則環境等，才能更好地激發出各類市場主體的活力和發展潛力。

　　營商環境對企業的發展、企業家的成長起著決定性的作用。在改善營商環境的大潮下，對于如何打造“海南引力場”，不同的企業代表給出了他們不同的答案——

　　“我選擇在海南做生意，首先看重的是市場和人才，其次是補貼或者稅收方面的優惠，第三是教育、醫療等方面的資源。”猶太籍商人、海口友文國際創新商業咨詢有限公司董事長友文如是說。

　　海南省廣東商會會長林宏潤更關心人才聚落的平臺和機制，并建議通過搭建更多的科創服務平臺、建立新興產業基金、引進國際化人才等措施，以增強營商環境的人才吸引力。

　　“我們不需要短期的優惠政策，而是需要公平政策，有一個權利平等、規則平等、機會平等的環境。”海南皇冠集團董事長、香港海南商會會長陳明謙則直言，透明、公平、公開是他們所看重的核心要素。

　　而國投裕廊洋浦港口有限公司副總經理郭漢雄對營商環境的“創新”方面頗有感觸，認為要圍繞鼓勵創新等進行積極探索，打造海南營商環境的新亮點、新標識。

　　營商環境是一個系統性的環境，在不同企業主體眼中，海南不斷優化營商環境，需要“內外兼修”，讓強項要更強更優、提升補齊短板弱項，并打出特色亮點，從而形成強大的“海南引力場”。

　　制圖/陳海冰

　　我省大力優化營商環境

　　近3個月來，我省對接的企業超過300家，簽署各類投資合作協議60余個，并達成近百個合作意向

　　今年6月29日，我省全面實行全國統一“多證合一”登記制度改革。此次改革共整合24個涉企證照事項涉及工商、稅務、質檢、統計、商務、公安、旅游管理、住建、發改、財政、人社、住房公積金管理、農業、海關、出版行政主管、氣象管理等16個部門

　　中央12號文件出臺后第一家與海南省政府簽約的企業：阿里巴巴集團

　　中央12號文件出臺后第一批來瓊調研合作項目的央企之一：中國旅游集團

　　第一家進駐海南的國際專業服務機構：普華永道

　　今年5月，省工商局制定《優化營商環境七條措施》，旨在進一步推進注冊登記便利化和企業信用監管科學化，對標法治化、國際化、便利化營商環境，探索建立市場主體更為便利的退出機制，不斷完善企業信用監管流程

　　記者手記

　　營商環境沒有最好，只有更好

　　記者 周曉夢

　　辦理企業遷入手續的謝建堂，“經常跑工商部門辦業務”，經驗豐富。

　　7月20日上午，他在省政府政務服務中心大廳商事登記4號窗口柜臺前，花了不到1個小時，就辦完了相關的業務。這符合他的預期判斷：沒有“返工”補材料，也沒有花太長時間。但辦完業務后，他并沒急著走，而是留了下來。

　　留下來做啥？留下來和同一窗口其他等待辦理業務的企業人員聊天。

　　從事旅游行業多年，謝建堂有自己一套的獲知信息方式。這些信息和市場、投資環境、政策有關。和商事登記窗口前的其他企業人員聊一聊，有時可以聊出有用的信息。在基礎設施建設、硬件條件日漸趨同和完善的今天，哪里“有市場、環境優、服務好”，企業就往哪里聚集。

　　做企業計算利潤、計算發展，因此如何找到有發展潛力的市場、如何賺錢、如何根據市場活力調整企業經營等都是不同企業主體要思考的同一類問題。換句話說，有生意做、能賺錢，是企業最關心的問題。

　　而優化營商環境就是解放生產力、提升競爭力。營商環境好，企業才會想要來、留得住、發展得好，從而才能帶動市場方面積極性和創造性的涌流，激發出整體活力。營商環境是重要的發展基礎，企業的壯大，創新創業的活躍，高質量的發展，離不開良好的營商環境。

　　營商環境怎么樣，如同鞋穿在腳上走路，企業和企業家對此感知最直接也最敏銳。

　　像謝建堂一樣闖蕩市場的企業人員的感受是，好的營商環境除了基礎設施的完善外，還要強調企業開辦、運營、關閉和市場維護全流程成本等因素。

　　但另一方面，也要認識到，營商環境是系統性的環境，沒有最好，只有更好。站在發展的新起點上，海南要以更大力度、更加務實的舉措，加快形成法治化、國際化、便利化的營商環境和公平開放統一高效的市場環境。

?

相關鏈接:

海口召開市政協常委會（擴大）會議暨優化營商環境專題協商座談會
營造一流營商環境系列談｜營商環境“山清水秀”資本才能熙熙而來
優化營商環境 打造開放新高地系列報道｜企業眼中的“海南吸引力”是什么？
打造國際化營商環境讓企業“如魚得水” 海南準備好了嗎？

?