大海之南氣象新| 海南力促總部經濟全面起步

　　原標題：做好頂層設計、出臺扶持政策、加強招商推介，迎來一批國內外知名企業落地海南力促總部經濟全面起步

　　大海之南氣象新

　　——習總書記“4·13”重要講話以來海南推進自貿試驗區和中國特色自貿港建設創新舉措

　　繼前一階段企業落地消息不斷傳來后，這個月，海南總部經濟發展勢頭依然喜人：省旅游委與融創中國簽署協議，推動在海南設立文旅集團總部；中國鐵路投資公司在海口綜合保稅區注冊成立國鐵融資租賃有限公司……

　　《中共中央國務院關于支持海南全面深化改革開放的指導意見》（以下簡稱中央12號文件）明確指出，支持海南推進總部基地建設，鼓勵跨國企業、國內大型企業集團在海南設立國際總部和區域總部。

　　自4月13日以來，海南搶抓機遇，做好頂層設計、出臺扶持政策、加強招商推介，創新實干推動總部經濟發展，迎來國內外一批企業的積極參與。

　　在建設海南自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港大背景下，總部經濟正在成為海南發展的一大熱點。

　　發揮系統優勢吸引企業落地

　　總部經濟是國際分工的高端環節，知識含量高、產業關聯度強、集聚帶動作用大，已成為地區競爭力和現代化水平的重要標志。目前，全國很多大城市都在發展總部經濟，海南如何發力？

　　作為我國最大的經濟特區，海南具有生態環境、經濟特區和國際旅游島三大優勢，有著建設海南自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港的體制機制優勢和政策優勢。面對發展機遇，海南統籌發力，推進總部經濟發展的一系列務實行動逐步實施。

　　5月20日，我省發布《海南省人民政府辦公廳關于促進總部經濟發展的工作意見》（以下簡稱《工作意見》）和《海南省總部企業認定管理辦法》。《工作意見》分別就發展目標、重點區域、財力保障、扶持政策、招商推介、人才政策、工作機制、政務服務提出了具體意見，回答了總部經濟怎么發展、在哪發展、有何優惠、有何便利等問題。

　　6月6日，海口、三亞分別發布《海口市支持總部經濟發展若干政策》《三亞市促進總部經濟發展暫行辦法》，對經認定的總部企業給予經營貢獻獎勵、管理人員獎勵、辦公用房租房補貼、培育企業發展獎勵等政策支持。

　　省委、省政府決定設立海口江東新區，努力建設成為中國（海南）自由貿易試驗區的集中展示區，相關工作得到有序推進。三亞總部經濟及中央商務啟動區規劃方案編制等工作得到積極開展。

　　“海南全島建設自由貿易試驗區，逐步探索、穩步推進中國特色自由貿易港建設，已成為國內外投資者關注的重點區域，許多大型企業集團入駐海南設立總部的意愿強烈。”省商務廳有關負責人說。

　　一邊是海南多舉措發力，另一邊是國內外企業積極關注與響應，總部經濟發展活力在海南得到釋放。

　　中國大唐集團今年在海口注冊成立中國大唐集團國際貿易有限公司，注冊資金10億元，發展國際貿易業務。“大唐集團積極貫徹落實習近平總書記‘4·13’重要講話和中央12號文件精神，響應海南總部經濟發展號召，將主要業務板塊注冊地落戶到海口。”中國大唐集團有關負責人介紹，公司將以中國大唐集團海外項目為依托，大力發展“一帶一路”沿線基礎設施建設所需材料設備等出口業務，積極引進國際領先、綠色環保的先進技術和產品，利用大唐電商平臺積極拓展國際市場，帶動更多海南本土企業走向世界。

　　目前，大唐集團國際貿易總部、中免集團（海南）運營總部已注冊落地；中國旅游集團、中國遠洋海運集團、招商局集團、中化集團、國投集團、中國機械工業集團、保利集團等中央企業分別與海南省政府簽署戰略合作框架協議，攜手推動海南總部經濟、重點產業等發展；阿里巴巴、騰訊、京東等企業積極參與海南總部經濟發展。

　　創新舉措為發展提供支撐

　　近幾個月，普華永道、安永等國際知名專業服務機構相繼進駐海南。這看似和“總部”關系不大，但實則關系密切。

　　在以往的發展中，海南在專業服務等方面存在的問題，影響了總部經濟的推進。這些專業服務機構的進駐，在吸引國內外企業參與總部經濟發展中，無疑為海南增添了“加分項”。

　　“隨著百日大招商（項目）活動等的開展，越來越多的海南企業需要專業的服務來實現持續發展，安永將積極為企業提供優質服務。”安永華南區審計主管合伙人黃寅表示。

　　從頂層設計、扶持政策、招商等方面不難看出，在海南總部經濟發展中，一批創新務實之舉涌現，為發展提供著有力支撐。

　　積極突破——

　　“雖然國內有相當一部分城市提出發展總部經濟，但在省級層面出臺發展總部經濟文件的不多。”省商務廳有關負責人說，《工作意見》是我省首次出臺指導總部經濟發展的文件。同時，我省出臺的資金扶持政策優惠力度是非常大的。

　　目前，國內對總部企業認定沒有統一的條件和標準。借鑒外省的好做法，我省將總部企業分為四種類型，分別是跨國公司地區總部、綜合型（區域型）總部、高成長型總部、國際組織（機構）地區總部。

　　有取有舍——

　　從地域上看，我省統籌考慮全省各市縣的資源條件和產業功能布局，將總部經濟重點發展區域集中布局在海口市和三亞市，省級財政目前只對海口、三亞發展總部經濟進行獎補。

　　從產業上看，我省正以壯士斷腕的決心減少經濟對房地產的依賴。因此，考慮到產業結構調整的需要，房地產開發企業不納入總部企業認定范圍。

　　系統優化——

　　發展總部經濟，依賴基礎條件、商務設施、研發能力、專業服務、政府服務和開放程度等條件，短板有待一一補齊。

　　在招商工作中，我省積極引進境內外知名的會計、法律、管理咨詢、培訓等專業服務機構，為總部企業提供服務；實施“百萬人才進海南”行動計劃，積極落實人才政策；優化政務服務，通過體制機制創新推動總部經濟發展，為總部企業開展便利化管理服務；建立工作機制，統籌全省總部經濟發展工作。

　　瞄準重點難點奮力取得突破

　　8月1日，中國鐵路投資公司在海口綜合保稅區注冊成立國鐵融資租賃有限公司。該項目從正式洽談到成功落戶僅用不到一周時間，刷新海口總部經濟落地速度。

　　對于該項目，省、市領導高度重視，海口市有關部門均派專人負責協調，把項目落地作為檢驗執行力建設的“試金石”。

　　中國鐵路投資公司相關負責人高度稱贊海南行政效能，表示將迅速開展業務，為海口經濟發展早作貢獻、多作貢獻。

　　無論是強化招商，還是推進項目落地等，海口、三亞瞄準重點和難點，力求切實推動總部經濟發展。

　　“為進一步推動企業落地，我們著力在改善營商環境上下功夫，同時在省級政策基礎上出臺更詳細的配套政策。如在商務局設立總部經濟處室，專門對接和服務總部經濟企業落地各項工作。”海口市副市長孫世文說。

　　海口在百日大招商（項目）活動中，通過上門拜訪、座談、精準招商等方式接洽了一大批企業，不少企業對海南總部經濟發展予以高度關注。阿里巴巴將在海口設立自由貿易港總部，九州通醫藥集團在海口設立九州通醫療器械營銷總部，迪尚集團互聯網營銷總部落戶海口。

　　三亞在優化自身營商環境的同時，積極主動“走出去”，瞄準世界500強企業、中國500強企業、全球行業領軍企業和知名品牌企業，圍繞總部經濟等開展精準招商。目前，中船重工、中船工業、京東集團、光大集團、國奧集團、太平金服、太平投資、托馬斯庫克等集團企業已經與三亞簽署協議。

　　從涉足領域看，國內外一批企業加盟海南總部經濟發展，并非全面開花，而是圍繞中央12號文件，聚焦海南重點發展的產業。“這將為加快我省經濟結構轉型升級和構建現代化經濟體系發揮積極作用。”業內人士指出。

　　比如，中國鐵路投資公司在海口成立的國鐵融資租賃有限公司，將開展以鐵路移動裝備、建設工程設備為主的融資租賃業務，對海口現代服務業轉型升級將起到促進作用；省旅游委與融創中國簽署協議，推動在海南設立文旅集團總部，優化旅游業發展。

　　按照發展藍圖，我省計劃在2018年實現全省總部經濟工作全面起步，2020年總部經濟基本成形，2025年基本成勢。總部經濟，有望為瓊島發展寫下精彩注腳。

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