歐盟向伊朗提供援助以拓展經(jīng)濟(jì)關(guān)系

　　歐盟8月23日宣布向伊朗提供1800萬歐元援助，以拓展雙邊經(jīng)濟(jì)關(guān)系。有媒體認(rèn)為，歐盟這一最新舉措凸顯歐美雙方在伊核問題上的巨大分歧，歐盟正采取行動(dòng)抵制美方單邊制裁。分析人士指出，美國(guó)不顧各方反對(duì)重啟對(duì)伊制裁，不僅導(dǎo)致伊核問題乃至地區(qū)局勢(shì)惡化，也加劇了美國(guó)同其他主張多邊主義、維護(hù)國(guó)際規(guī)則各方的分歧。

　　美國(guó)——成立“伊朗行動(dòng)小組”，意在對(duì)伊“極限施壓”

　　8月22日，美國(guó)總統(tǒng)國(guó)家安全顧問博爾頓在訪問以色列時(shí)表示，美國(guó)將尋求加大對(duì)伊朗施加的壓力，迫使其放棄核計(jì)劃。博爾頓對(duì)伊朗政府持批評(píng)態(tài)度，稱其支持恐怖主義，自1979年以來一直是“國(guó)際恐怖主義的中央銀行”。博爾頓表示，美國(guó)政府將采取比2015年伊核協(xié)議之前更為嚴(yán)厲的制裁措施，目前實(shí)施的制裁已經(jīng)影響了伊朗在中東地區(qū)的行動(dòng)能力，“產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響”。美國(guó)還擬與以色列合作，通過更多的制裁和其他方式向伊朗施壓，其中一個(gè)重點(diǎn)是為那些從伊朗購(gòu)買石油的國(guó)家尋找替代來源。博爾頓同時(shí)宣稱，美國(guó)并不謀求在伊朗推動(dòng)政權(quán)更迭，只是要求改變伊朗政府的行為，美國(guó)已做好與伊朗簽署新的伊核協(xié)議的準(zhǔn)備。

　　本月7日，美國(guó)政府重啟對(duì)伊朗制裁，主要針對(duì)金融、汽車、金屬、礦產(chǎn)等一系列非能源領(lǐng)域。8月16日，美國(guó)國(guó)務(wù)院宣布成立“伊朗行動(dòng)小組”，負(fù)責(zé)實(shí)施對(duì)伊施壓的具體措施。美國(guó)務(wù)院政策規(guī)劃主任布賴恩·胡克將擔(dān)任該小組負(fù)責(zé)人，即“伊朗問題特別代表”。胡克表示，希望各國(guó)在11月4日前將伊朗石油進(jìn)口量降為零，對(duì)不遵守制裁禁令、繼續(xù)和伊朗進(jìn)行交易的國(guó)家，美國(guó)將準(zhǔn)備對(duì)其實(shí)施次級(jí)制裁。

　　美國(guó)媒體分析指出，美國(guó)重啟大規(guī)模制裁措施與此前在其他問題上采取的“極限施壓”策略如出一轍，意在通過施壓逼迫對(duì)手做出讓步從而達(dá)到自身目的。

　　伊朗——在經(jīng)濟(jì)和軍事等方面采取措施加以應(yīng)對(duì)

　　為應(yīng)對(duì)美國(guó)日益加強(qiáng)的制裁壓力，伊朗方面近期在經(jīng)濟(jì)和軍事等方面采取措施加以應(yīng)對(duì)。據(jù)報(bào)道，伊朗21日在德黑蘭舉辦的國(guó)防工業(yè)展覽上展出了該國(guó)首款新型國(guó)產(chǎn)戰(zhàn)斗機(jī)。新亮相的伊朗戰(zhàn)機(jī)名叫“科薩爾”（意為“天河”），是伊朗自主研發(fā)的“第四代戰(zhàn)機(jī)”。伊朗總統(tǒng)魯哈尼當(dāng)天在伊朗國(guó)營(yíng)電視臺(tái)發(fā)表電視直播講話，直言“伊朗強(qiáng)化軍力的目的就是要阻遏美國(guó)攻擊伊朗”。伊朗早些時(shí)候還在波斯灣進(jìn)行了軍事演習(xí)。魯哈尼也暗示，如果伊朗原油出口被封殺，伊朗有可能封鎖霍爾木茲海峽。這一海峽是海灣石油輸出的咽喉通道。

　　伊朗外長(zhǎng)扎里夫22日強(qiáng)調(diào)，圍繞伊核協(xié)議的外交上，失敗的是美國(guó)而不是伊朗，伊朗得到了國(guó)際社會(huì)的廣泛支持。美國(guó)應(yīng)該戒掉“制裁癮”。

　　與此同時(shí)，伊朗正以折扣價(jià)出售原油與天然氣給亞洲客戶。彭博社稱，相較于沙特阿拉伯的原油價(jià)格，伊朗國(guó)家石油公司將針對(duì)亞洲國(guó)家的9月官方售價(jià)調(diào)降至14年來的最低水平。伊朗副總統(tǒng)賈漢吉里19日表示，伊朗政府正在尋求出售石油和轉(zhuǎn)移收入來源的解決方案。

　　伊朗軍事專家穆加達(dá)姆說，伊朗不會(huì)屈服于美國(guó)施加的壓力，相反還會(huì)加快發(fā)展軍事能力，做好與“敵對(duì)國(guó)家”抗衡到底的準(zhǔn)備。魯哈尼表示，“制裁將會(huì)帶來壓力，但我們將團(tuán)結(jié)一致渡過制裁難關(guān)。”

　　國(guó)際社會(huì)——反對(duì)單邊制裁和“長(zhǎng)臂管轄”的錯(cuò)誤做法

　　美國(guó)退出伊核協(xié)議并重啟對(duì)伊制裁的行為遭到了歐洲國(guó)家的強(qiáng)烈反對(duì)。歐盟8月23日宣布向伊朗提供1800萬歐元援助，以拓展雙邊經(jīng)濟(jì)關(guān)系。據(jù)報(bào)道，這筆援助旨在幫助伊朗部分抵銷因美國(guó)恢復(fù)對(duì)伊朗制裁所受的損失。其中，800萬歐元將投入伊朗私營(yíng)行業(yè)，包括援助中小型企業(yè)和貿(mào)易促進(jìn)組織；800萬歐元將用于環(huán)境項(xiàng)目；還有200萬歐元用于應(yīng)對(duì)毒品造成的傷害。這是美國(guó)重啟制裁后歐盟向伊朗提供的首輪援助。歐委會(huì)的公告稱，歐盟計(jì)劃向伊朗提供總值5000萬歐元的援助，目標(biāo)是協(xié)助伊朗應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)重大挑戰(zhàn)。

　　歐盟外交與安全政策高級(jí)代表莫蓋里尼表示，歐盟致力于維護(hù)伊核問題全面協(xié)議，發(fā)展對(duì)伊合作，相信援助將拓展雙方合作領(lǐng)域，直接惠及兩國(guó)人民。

　　此前歐盟宣布更新“阻斷法令”，確保涉事歐盟企業(yè)無需遵守美國(guó)制裁法案并可索賠相關(guān)損失。歐盟還出臺(tái)取消歐洲投資銀行對(duì)伊融資限制等一攬子措施，竭力挽救遭美國(guó)重創(chuàng)的伊核協(xié)議。有分析指出，歐盟的最新舉措表明，美重啟對(duì)伊制裁已觸及歐洲的實(shí)際利益。歐洲的一系列反制裁措施如能得到有效實(shí)施，將使美國(guó)制裁效果大打折扣。

　　除了歐盟，俄羅斯、土耳其等國(guó)家都表態(tài)要繼續(xù)與伊朗保持正常的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，并正在研究應(yīng)對(duì)美國(guó)次級(jí)制裁的措施和方案。俄羅斯外交部日前表示，俄將在國(guó)家層面維護(hù)與伊朗的經(jīng)貿(mào)合作，并將與伊核協(xié)議其他各方一道探尋鞏固并推進(jìn)與伊朗經(jīng)貿(mào)合作的方案。俄方近日又與伊朗等里海沿岸國(guó)家共同簽署具有里程碑意義的《里海法律地位公約》，深化與伊朗的合作。

　　與此同時(shí)，土耳其能源和自然資源部部長(zhǎng)登梅茲表示，土耳其仍將繼續(xù)購(gòu)買伊朗天然氣。“能源安全對(duì)我們非常重要，我們與伊朗有天然氣合同，其有效期到2026年。根據(jù)合同，我們每年采購(gòu)95億立方米天然氣。”

　　8月17日，中國(guó)國(guó)務(wù)委員兼外交部長(zhǎng)王毅應(yīng)約同扎里夫通電話。王毅表示，伊朗核問題全面協(xié)議是多邊主義重要成果，符合國(guó)際社會(huì)共同利益。堅(jiān)持全面協(xié)議也符合伊朗根本利益。我們已公開表明，反對(duì)在國(guó)際關(guān)系中采取單邊制裁和“長(zhǎng)臂管轄”的錯(cuò)誤做法。

　　隨著美伊博弈加劇，越來越多專家表示，伊核問題全面協(xié)議化解了伊核危機(jī)，對(duì)維護(hù)國(guó)際核不擴(kuò)散體系發(fā)揮了積極作用，符合各方利益，應(yīng)該得到遵守和執(zhí)行。美國(guó)的單邊主義做法應(yīng)該予以摒棄，國(guó)際社會(huì)不應(yīng)該讓攪局者獲利。（記者 景玥 黃培昭 高石）

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