海口繞城高速封路消息“朝令夕改”：如何提高工作標準 各方有話說

　　“2天3變”的消息是這樣“出爐”的：施工方“爽約”，甚至封路不干活，致交警提示信息屢次變更

　　如何提高工作標準，專家指出：城市管理應從細節抓起

　　職能部門：將吸取教訓迅速整改

　　日前，本報關于海口繞城高速龍昆南互通匝道“封而不動”的報道，引發市民關注。高速公路施工封閉的流程是怎樣的?施工期間的管理規范如何?如何最大限度降低對市民出行的影響?應該由誰來監管?……專家指出，從匝道封閉“朝令夕改”這件看似不大的事件，折射出的是前不久省領導提出的執行力不強的問題，城市行政管理要提高工作標準，且應從市民關心的細節上抓起。

　　施工方

　　未按原定時間封路施工

　　是由于設備臨時出現故障

　　22日，南國都市報報道了海口繞城高速公路龍昆南互通北往東匝道未按審批時間施工一事。

　　為何申請21日封路，直到22日中午才開始施工?施工單位海口繞城高速項目部出面解釋稱，相關設備在施工開始前發現故障，就先做繞行提示的引導標志牌設置固定工作，直到22日中午才正式封路施工。

　　那么，設備的檢修等準備工作為何不做在前面?對此，該項目部稱，標志牌的設立計劃是施工首日的前半天，而設備是上路施工前臨時發現的問題，導致未能及時告知屬地交警部門發布變更的提示消息。

　　這一耽誤，5天的施工時間僅剩下3天半，還能按時完成施工嗎?對此，該項目部相關負責人介紹，此次僅為伸縮縫的應急維護，施工時間正常兩三天就能完成，多申請的時間是為應對天氣突發情況。

　　交警

　　施工方擺“迷魂陣”

　　致提示信息2天3次“變臉”

　　實際上，施工方施工前并未提前登報公告，對此施工方表示，在最新的《海南省高速公路施工養護作業交通安全管理工作規定》中顯示，施工作業、養護在2公里以上，且作業期限超過30日，提前5天通過省級以上媒體刊發限制交通措施的公告。

　　那么，5天的道路封閉消息該如何讓公眾知曉?對此，省公路管理局依照交通安全管理工作的規定向記者介紹，可由屬地交警部門提前發布告知封路施工信息即可。

　　然而，屬地交警在發布此次消息的時候，卻因為施工方“爽約”，甚至封路不干活，直接導致海口交警在發布出行提示消息時2天3次“變臉”。

　　8月21日9時30分許，海口公安交警支隊推翻了前一晚21時30分許發布的海口繞城高速公路龍昆南互通北往東匝道封閉施工的消息。8月22日10時18分許，民警巡邏發現此匝道已全封閉，于是再次發布施工繞行消息。但民警再去現場巡邏時卻發現施工方擺了“迷魂陣”，雖然封路了，但根本沒干活，當即要求施工單位“解封”便民。為此這條消息不得不再次被推翻，又改為施工時間待定。然而，之后約2個小時，施工方卻再次封路，這次施工方的設備才正式進場施工了。

　　追問

　　申請施工后

　　施工方想咋干咋干?

　　這次“朝令夕改”的背后，主因是施工單位準備不足，與職能部門溝通不足，但也反映出主管部門的被動監管狀態。

　　那么，施工期間施工單位是否能想咋干就咋干?對此，省公路管理局與省交警部門均表示有監管責任，會聯合監管施工時間、施工交通安全、突發情況應急處置等，“比如施工期間造成過于嚴重的交通擁堵，我們必須引導施工暫停，優先交通暢通。”省交警有關部門負責人介紹。

　　施工單位未按施工時間施工該由誰來監管?省公路管理局副局長歐陽平介紹，目前施工后的時限監管并不在行政處罰范圍。那么，如何保證施工單位不出現拖沓施工的情況?歐陽平介紹，可以通過業主單位與受委托的施工單位通過合同約束，除去非不可抗的因素外，施工時限存在未按時施工、延后施工等情況列入違約范疇，可通過合同違約賠償的方式約束施工方。

　　下一步，省公路管理局將專門加強對委托施工單位的監管，除了施工安全、施工規范，還包括前期材料、機器等準備情況的監管，保障相關養護施工能準時開始，并盡量按時甚至提前完成。

　　專家

　　提高工作標準應從細節抓起

　　建立道路安全市民監督體系

　　在社會學博士、海口市社科聯主席詹長智看來，這次高速公路匝道施工“朝令夕改”的“小事”，折射出了我省相關職能部門在城市建設和管理中處理問題不細致，責任心不強，法制意識淡薄的短板。

　　“海口推進‘雙創’的建設成果，海南全島建設自貿區和自由港，都對政府職能部門提出了更高的要求。”詹長智結合省領導近日提出的政府執行力不強的問題指出，首先需要政府帶頭提高工作標準，應該從細節抓起，從市民最關心的問題提高工作效能，讓海南處處都能體現改革開放新風尚，展示自貿區良好形象。

　　他認為，公路主管部門和交管部門要通過認真學習不斷提升，研判如何在行政管理中最大程度地還市民以路權，最大程度地保證交通暢通。當務之急是盡快建立和不斷完善道路建設、維護和安全的監督體系，讓市民直接監督施工進度和施工質量，以制度化監管道路施工。

　　記者手記

　　“雞蛋里挑骨頭”是一種責任

　　連日來的采訪中，記者聽到了一種聲音：“小事兒”。言下之意，就是有人認為《南國都市報》有“小題大做”之嫌。但我們認為，作為有著強烈社會責任感的媒體，就應該“吹毛求疵”，“小題大做”，推動社會的精細化管理。

　　習近平總書記曾說，“城市管理應該像繡花一樣精細。”以“繡花”為喻，習總書記強調的就是一種城市管理的“微操技術”，即“科學化、精細化、智能化”管理，哪兒下針、縫多密都要精準。

　　但在具體工作中，我們有些職能部門的同志則是“大而化之”“差不多就可以了”，這種“小事兒”，折射出的就是沒有真正做到“以人民為中心”。而此時，媒體就應該發揮“啄木鳥”的作用，去“雞蛋里挑骨頭”，去“小題大做”。這樣做的動機，無非是希望相關職能部門能從小處不斷完善行政管理工作，這最終受益的是我們的居民，我們的城市。

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