校外培訓機構為何長期“裸奔”

　　27日，杭州市教育局再一次發布權威信息，發布杭州校外培訓機構“黑名單”完整版——杭州261家民辦培訓機構沒有開展文化課培訓資格。從去年12月對校外培訓機構進行整頓以來，杭州對所有的培訓機構進行非常細致的摸排，并公布了首批白名單和黑名單，一些沒有達到辦學許可條件的培訓機構，限期整改（8月28日《錢江晚報》）。

　　年年曝光年年有，年年又有新的“黑機構”——近乎每個假期，各地的教育部門都會曝光許多無證“裸奔”的教育機構。為什么各個城市都存在這么多“黑機構”？

　　不必諱言，文化課輔導在當下應試教育體制中是剛需，先開起機構來再慢慢補辦“辦學許可證”以及其他市場監管部門、稅務部門的手續，已經成為許多老板的定向思維。如果監管不及時介入，無證“裸奔”的培訓機構只會越來越多。

　　培訓市場亂象橫生，其中一個重要的原因在于，培訓機構自我感覺沒有必要去相關部門辦理手續。家長們為孩子交輔導班的學費，這個費用家長是不可能報銷的，也不會要求開正式的發票與收據，因此，培訓機構也就無需去辦理任何的證照。

　　作為監管部門，對于無證“裸奔”機構的泛濫，負有很大的責任。有些頒發證照者總是擔心發了證照后，“黑機構”成了“正規軍”，若出現什么安全問題，自己作為主管部門也難逃干系。在許多地方，還有一個非常核心的問題——教育機構的屬性定義問題。有許多輔導機構，只是在工商部門注冊了“教育咨詢公司”“教育科技公司”；有許多輔導機構，則是在教育部門辦理了“民辦學校辦學許可證”，而民辦學校又分為“營利性”和“非營利性”兩種，這樣的結果就是，許多培訓機構，以注冊公司的形式取代注冊民辦培訓學校，注冊了非營利性民辦學校的，仍然收取高昂的學費。換言之，對于教育機構的監管，當下可能是“九龍治水”的狀態，最終的結果就是“無龍治水”。

　　資本進入培訓教育市場不是壞事，但對于民辦教育機構的監督也一定要到位。很難想象，在缺少監管的民辦教育市場里，會有多少不堪的事情發生。地方政府的監督應該盡快實現“多證合一”，在給出輔導機構一個合理的定性的基礎上，不斷完善監管，無證的機構必須接受整改并辦理合法手續，否則必須要停辦，有證的機構也必須要按民辦教育促進法接受嚴格監管，學費的價格、授課的內容必須要納入教育部門的管理。(王傳濤)

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