國際銳評 | 北京峰會給非洲發(fā)展注入三大動力

　　2018中非合作論壇北京峰會已圓滿閉幕。峰會通過的北京宣言和未來三年行動計劃，在中國、非洲乃至國際社會引發(fā)持續(xù)熱議。在參會的非洲各國政要看來，“中國是非洲可以依靠的伙伴和朋友”，特別是中國國家主席習(xí)近平就建設(shè)更加緊密的中非命運(yùn)共同體所提出的新理念、新舉措，將對“非洲大陸的和平、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響”。

　　了解中非交流史的人知道，非洲國家領(lǐng)導(dǎo)人的這些評價并非客套話，而是肺腑之言。從患難之交，到共贏伙伴，中國與非洲打交道，講究“真實(shí)親誠”、義利兼顧、以義為先，特別是習(xí)近平總結(jié)概括中國在對非合作中所堅持的“五不”原則等，推動中非互利合作取得了快速進(jìn)展。

　　重視行動力是中非合作在全球?qū)Ψ呛献髦凶畲蟮牧咙c(diǎn)。此次北京峰會在2015年中非“十大合作計劃”基礎(chǔ)上，著眼非洲國家發(fā)展需要和自身能力，又提出“八大行動”計劃，即要在未來3年和今后一段時間重點(diǎn)實(shí)施產(chǎn)業(yè)促進(jìn)、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易便利、綠色發(fā)展、能力建設(shè)、健康衛(wèi)生、人文交流、和平安全領(lǐng)域的合作。這“八大行動”無疑將給非洲新發(fā)展注入三大動力。

　　首先，它契合非洲所需，助力非洲實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)。2015年非盟峰會通過《2063年議程》，從經(jīng)濟(jì)增長、政治團(tuán)結(jié)、和平安全、民主法治、文化認(rèn)同、以人為本、國際影響等七個方面，為全體非洲人描繪了建設(shè)“非洲人想要的非洲”藍(lán)圖。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，非洲當(dāng)務(wù)之急是要突破基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、人才不足、資金短缺三大發(fā)展瓶頸。

　　從2015年中非“十大合作計劃”，到北京峰會提出“八大行動”，以及相應(yīng)的配套資金和項(xiàng)目安排，中方提出的對非合作舉措，都是急非洲之所需，契合了目前非洲經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的優(yōu)先領(lǐng)域。正因如此，經(jīng)合組織發(fā)展中心歐洲、中東和非洲部主任曼薩近日在接受采訪時表示，“八大行動”倡議有助于推動非洲的工業(yè)化水平和教育水平，助力實(shí)現(xiàn)非盟《2063年議程》。

　　其次，提振非洲人對非洲發(fā)展前途的信心。非洲歷史悠久，資源豐富，但由于歷史上曾被西方殖民過，上世紀(jì)八、九十年代又受西方新自由主義所害，許多國家經(jīng)濟(jì)上并沒有完全獨(dú)立，政治上又受制于人，這一處境未得到根本改變。非洲人渴望實(shí)現(xiàn)自主持續(xù)性發(fā)展，但對如何實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)仍有疑慮與迷茫。

　　自2000年中非合作論壇成立后，18年來中國不僅為非洲帶去了市場、資金、技術(shù)，也帶去了可供借鑒的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，這些都增強(qiáng)了非洲國家尋找適合本國國情經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的信心。國際貨幣基金組織非洲部主任塞拉西認(rèn)為，中國改革開放40年所取得的成就，為非洲國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了可以借鑒的重要經(jīng)驗(yàn)和智力支持；中國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級也將為非洲國家“攀爬技術(shù)進(jìn)步的階梯”和追趕發(fā)達(dá)國家提供重要參考。在北京峰會上，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)“非洲發(fā)展不可限量，非洲未來充滿希望”，這是給非洲人民加油鼓勁，也是為全世界關(guān)注非洲的人鼓勁。

　　第三，提升全球?qū)Ψ钦J(rèn)知度，帶動國際社會加大對非投入與合作。

　　上世紀(jì)末，非洲曾被稱為國際舞臺上缺少戰(zhàn)略重要性的“孤兒”。2000年中非合作論壇成立，特別是2006年舉行論壇北京峰會時，非洲開始吸引世界的目光。時任英國外交大臣黑格曾評價說：“拜迅速發(fā)展的中非關(guān)系所賜，我們發(fā)現(xiàn)中非貿(mào)易是均衡的。我們開始意識到，非洲是一個8億多人（現(xiàn)是12億人）的大市場。”

　　如今，非洲正成為多國競相結(jié)交的熱點(diǎn)地區(qū)，美非峰會、歐非峰會、印非峰會、東京非洲發(fā)展國際會議等紛紛舉辦，各國對非外交與經(jīng)濟(jì)合作開始呈現(xiàn)“百舸爭流”的局面，非洲大陸成為全球“投資的熱土”。在世界銀行去年底發(fā)布的《2018年營商環(huán)境報告》中，毛里求斯和盧旺達(dá)已躋身排行榜前50，分列第25名和第41名。國際會計師事務(wù)所安永去年5月發(fā)布的《2017年非洲吸引力》報告顯示，2016年非洲共吸引外國直接投資項(xiàng)目676個，投資金額比上年增加31.9%。對此，出席北京峰會的非盟輪值主席、盧旺達(dá)總統(tǒng)卡加梅表示，“中國同非洲的合作給非洲帶來了巨大變化，也改變了非洲在世界上的地位。”

　　聯(lián)合國秘書長古特雷斯指出，非洲保持和平穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，是聯(lián)合國推進(jìn)和平與發(fā)展事業(yè)的關(guān)鍵，而建立在互利合作原則之上的中非合作，對非洲的發(fā)展發(fā)揮了根本性的作用。完成“成人禮”的中非合作論壇，如今又開啟了雙邊合作新的起點(diǎn)。（國際銳評評論員）

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