慶祝改革開放40年 | 從沙進人退到綠進沙退，這片沙漠的治理何以成為世界典范？

　　位于內蒙古自治區鄂爾多斯市的庫布其沙漠是我國第七大沙漠，橫穿杭錦旗、達拉特旗和準格爾旗的部分地區，是沙漠化和水土流失較為嚴重的地區之一。

　　面對嚴峻的荒漠化和沙化現實，改革開放40 年來，特別是黨的十八大以來，鄂爾多斯各族干部群眾一代接著一代治沙造林，探索出了一條“ 黨委政府政策性主導、企業產業化投資、農牧民市場化參與、科技持續化創新”四輪驅動的庫布其沙漠治理模式，實現了“ 沙進人退”到“ 綠進沙退”的歷史性轉變。

　　改革春風激發農牧民治沙熱情

　　在杭錦旗庫布其沙漠重點水生態綜合治理項目區，高大的沙山間，汪出一泓清澈的碧水，不時有水鳥歡快地掠過，水沙相連，沙丘在植被和濕地的護持下得以固定。

　　而幾十年前，這里黃沙漫天，大風一年刮到頭，連路都沒有。因為極度干旱少雨，而且風多沙大、廣種薄收，這里的群眾連溫飽問題都很難解決。當地老百姓編了一句順口溜：“春天種了一坡，秋天割上一車，打了一笸籮，煮了一鍋，吃了一頓，還剩的不多。”

　　由于交通不便，大漠阻隔，一些村莊、牧點幾乎成為與世隔絕的孤島，運輸公司的貨車、客車在這里經常遭遇風沙等災害。當地許多牧民被迫舉家搬遷，有的村莊人口出走大半。

　　土地荒漠化和沙化不僅造成生態環境惡化、群眾貧困、自然災害頻發，而且由于經濟發展嚴重落后，人們為了填飽肚子，開始掠奪性地濫用資源，濫墾濫伐濫開荒，環境更加惡化，形成惡性循環。到20 世紀70 年代，已經形成了“沙進人退”無處躲藏的局面。

　　眼看著沙漠一步步逼近家園，嚴重時甚至無法把家門打開，鄂爾多斯開始了堅持不懈的治沙造林生態建設。1978 年，我國最大的生態工程——“三北”防護林工程啟動，庫布其沙漠成為主戰場。

　　這一年，改革的春風同樣吹到了庫布其。鄂爾多斯市堅持實行個體、集體、國家一齊上，推行“誰造誰有、合造共有、長期不變、允許繼承”的造林新政，大力推行“掏錢買活樹”的約束機制和“以補代造”“以獎代投”等激勵機制，鼓勵、引導社會各界參與防沙治沙。

　　在體制機制的激勵下，廣大農牧民、企業承包沙地造林的熱情空前高漲，農牧民思想觀念發生了根本轉變，從過去的“要我干”轉變為“我要干”，庫布其沙漠治理初步形成國家、地方政府及企業、個人多元化投資，全社會參與生態建設的新格局。

　　1997 年~1999 年，13 萬杭錦旗人歷經七次萬人大會戰，鋪就了一條縱貫沙漠南北的杭錦旗穿沙公路。路兩側扎出2000 多萬公頃沙障，防止風沙把路面掩埋。

　　絕跡多年的動植物重現庫布其

　　從“沙逼人退”到“人沙和諧”，從強調“人定勝天”到尊重科學、尊重自然規律，庫布其沙漠治理經歷了幾代人的艱難摸索。幾十年光陰，不毛之地變成了綠洲片片、芳草萋萋。在這個過程中涌現出了一批防沙治沙的先進個人和典型，種樹種到聯合國的王果香、人進沙退30 載的王明海，他們以咬定青山不放松的韌勁和實干，孕育出“守望相助、百折不撓、科學創新、綠富同興”的“庫布其精神”。

　　最初，沙漠里沒有電，沒有水。初進沙漠，連走路都要手拉著手，種樹成活率極低。面對困難，庫布其人沒有退縮，他們克服嚴酷的自然條件，從點片治沙到系統化治理，從傳統植樹到微創植樹，從人工種植到無人機播種，不斷探索沙漠治理技術。“網格沙障法”“沙漠水氣法種樹”等技術的發明，大大提高了種樹的效率和樹苗的成活率。

　　進入“十二五”，鄂爾多斯市以科學發展觀為指導，緊緊圍繞建設生態文明和“美麗鄂爾多斯”的奮斗目標，更加明確將防沙治沙和保護生態環境作為可持續發展的重要內容，依托國家林業重點工程，大力推進地方生態工程建設，不斷加快綠色發展步伐，統籌協調防沙治沙與產業發展、農牧民增收的關系，防沙治沙取得了顯著成效。

　　黨的十八大以來，在習近平生態文明思想引領下，庫布其的沙漠治理步入了快車道：幾年的治沙面積，相當于前20 年治沙面積的總和；343 項治沙科技創新成果，有290 多項在這幾年完成。

　　近20 年來，國家在杭錦旗投入生態建設資金15 億元，占總投入80% ；在達拉特旗投入生態建設資金超過13 億元，占總投入70%以上，全面改善了當地生態面貌。

　　庫布其沙漠治理創造了人間奇跡，治理面積達6460 平方公里，綠化面積3200 多平方公里。沙漠過去每年向黃河岸邊推進數十米，輸入泥沙1.6 億噸。

　　如今，輸入的泥沙減少八成。沙塵天氣從每年幾十次減少到零星數次，降雨量呈逐年增多之勢。許多絕跡多年的動植物，又出現在庫布其沙漠。“如今庫布其沙漠治理創造了綠色奇跡，生態環境得到明顯改善，生物多樣性得到明顯恢復，陸續出現了天鵝、野兔、胡楊等多種野生動植物。看到生態環境保護有了這樣明顯的成效，我感到驕傲，同時也堅信‘庫布其治理模式’將成為生態文明建設的有力推手。”達拉特旗環保局副局長鄔海生說。

　　綠富同興是治沙的最終目標

　　披上綠裝，只是庫布其沙漠治理的第一步。綠富同興，由單純治沙向生態建設、生態經濟發展并舉轉型，才是治沙的最終目標。

　　沙漠變綠洲不僅改變了庫布其的生態環境，也給當地農牧民帶來了致富的機會，通過荒漠化治理，當地有10 萬農牧民脫了貧。

　　土生土長的鄂爾多斯市達拉特旗人張飛就是受益者之一。在杭錦旗獨貴塔拉鎮隆茂營村靠近省道316 的村集體土地上，綠浪翻滾，這里有1200 畝馬鈴薯、1600 畝玉米、2000 畝苜蓿，還有高粱、花生和油沙豆。作為未來林共青生態園的主任，春天，張飛常帶著200 多名工人，到解柴公路兩側20 多公里處的沙漠腹地種樹，每人每天能種下一兩百棵樹，拿到180 元~260 元酬勞。不能植樹的季節，他隔三岔五就要進沙漠護林、防火、澆水。

　　杭錦旗也同樣在沙漠治理中受益。2012 年以來，杭錦旗有近3 萬人口脫貧，全旗農牧民人均年收入從1998 年不到3000 元，增長到2017 年的1.6 萬元。2018 年7 月，一舉摘掉貧困縣帽子。

　　可以說庫布其沙漠治理很好地詮釋了“ 綠水青山就是金山銀山”的理念，庫布其人在沙漠資源利用上大做文章。

　　響沙灣、銀肯塔拉、恩格貝、七星湖等沙漠旅游區逐步在沙漠中崛起壯大，沙漠旅游成為當地農牧民致富增收的主要方式之一，成為驅動鄂爾多斯市經濟高質量發展的一大引擎。據統計，近10年，以庫布其沙漠為特色的生態旅游景區，累計接待游客近1200 萬人次，實現收入24.6 億元。

　　庫布其沙漠治理也得到了世界的認可。2011 年，庫布其七星湖景區被聯合國確定為“ 庫布其國際沙漠論壇”永久會址；2014 年，庫布其沙漠被聯合國環境署確定為“ 全球沙漠生態經濟示范區”；2017 年9 月，庫布其防沙治沙的成功實踐，被寫入190 多個國家代表共同起草的《鄂爾多斯宣言》，并認為“值得世界借鑒”。

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