省人大常委會調研組調研報告對海南電網基礎設施建設提出建議

　　省人大常委會關于我省電網基礎設施建設情況的調研報告建議

　　以世界眼光國際標準規劃建設電網基礎設施體系

　　根據省人大常委會2018年監督工作計劃安排，于9月30日召開的省六屆人大常委會第六次會議的聯組會議就我省電網建設重點問題開展專題詢問。為做好專題詢問工作，省人大常委會此前組成調研組，分赴海口、文昌、三亞等5市縣調研“十三五”以來全省電網建設的總體情況，并形成了關于我省電網基礎設施建設情況的調研報告。

　　調研報告顯示，近年來，我省推動電網建設取得顯著成效，全省電網結構得到改善，城鄉電網供電可靠性進一步提高。調研報告建議，要全面梳理電網項目建設中的問題，根據問題成因，采取針對性措施，并以世界眼光、國際標準規劃我省電網基礎設施體系，提高與海南自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港建設相適應的電力保障水平。

　　電網基礎設施面貌

　　和供電服務指標明顯改觀

　　報告顯示，近年來，我省通過制定一系列法規和規劃，優化電網建設環境，各有關部門和市縣政府圍繞電網三年行動計劃確定的目標任務，按照責任分工，積極推動各項工作。

　　同時，我省加大投資力度，推動電網建設加速。2018年7月，南方電網公司與省政府簽訂戰略合作協議，將“十三五”期間海南電網規劃總投資由232億元調增至280億元，加快推進電網三年行動計劃。

　　報告顯示，“十三五”以來，海南電網完成固定資產投資127.18億元，已完成計劃投資的80.05%，電網供電保障能力得到進一步提升。海南農村電網改造升級成效顯著，已完成全部246個中心村電網改造升級和3835個貧困自然村通三相動力電，約129萬人直接受益。

　　電網三年行動計劃開啟了海南電網基礎設施發展的新篇章，形成了政企聯動攜手共建的工作局面，電網基礎設施面貌和供電服務指標明顯改觀。

　　電網建設仍存在問題

　　建議列出問題清單進行整改

　　調研組在調查中仍發現我省電網建設中存在的問題：政府主導、企業實施、社會參與的機制尚不健全，電網安全運行仍面臨各種挑戰，電源布局仍需優化，離滿足海南自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港建設的需求還有一定差距。

　　針對這些問題，報告建議，我省要深入推進電網基礎設施建設行政審批改革，整合優化電網基礎設施項目審批流程，將所有審批事項集中到一張清單告知、一張表單申報、一個標準受理、一個平臺流轉；進一步理清電網審批目錄清單，將所有部門審批事項進行整合，實行辦事要件和流程標準化，推動在全省實現同一事項無差別受理；所有審批事項集中到政務中心辦理，受政務中心監控監督，一次申報、一次告知辦理，不讓企業多跑路。

　　報告還建議，進一步加大實施基礎設施承諾制改革力度，政府定標準、強監管，企業作承諾、守信用。加強新增建設用地規劃管理，為基礎設施項目落實林地、耕地占補平衡做好預留，同時進一步完善全省補充林地、耕地指標統籌調配機制，全力打通項目推進中的“中梗阻”。

　　報告指出，要堅持以問題為導向，全面梳理電網項目建設中存在的問題，特別是小區用電安全隱患等突出問題，根據問題成因采取針對性措施；要列出問題清單，制定整改方案，將責任分解落實到部門、市縣并進一步落實到責任人，明確限時解決時間節點；要加強對整改工作的幫助指導和對問題整改情況的督查督辦力度，做到解決問題件件有反饋，事事有著落。

　　建立與海南改革發展相適應

　　的能源供應與服務體系

　　報告提出，中央12號文件對電網基礎設施的規劃建設提出了更高的標準。因此，要緊緊圍繞海南“一區一港”建設和“三區一中心”戰略定位，以世界眼光、國際標準規劃電網基礎設施體系，建設規模、服務水平適度超前，與海南自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港建設相適應的能源供應與服務體系。

　　報告還建議，我省要建立穩定的財政投入機制，合理安排財政投資，通過財政預算內資金、政府性債務、設立電網產業發展專項基金等形式，同時，要爭取將我省納入國家有關電源、電網建設規劃或改革試點，爭取中央財政資金支持，重點支持智能電網、“數字海南電網”、電源多元發展分散布局以及重大關鍵技術研發與推廣等領域，引導和鼓勵社會資金投入。以城鄉一體化的標準支持城鄉配電網建設，支持推進農村電網建設改造升級，支持建立貧困地區電力普遍服務監測評價體系，全面解決農村供電瓶頸問題，大幅提升農村電網保供電能力和供電質量，為我省實施鄉村振興戰略、打贏精準脫貧攻堅戰創造有利條件。

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