【在新的歷史起點上——改革開放再出發】以制度之力筑牢生態文明建設之基

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　　黨的十九大一年來，我國生態環境保護大事件不斷、大動作頻頻：習近平生態文明思想確立、生態文明被寫入憲法、一系列加強生態環境保護的戰略決策出臺、一個個重磅文件發布。從中央到地方，“用最嚴格制度最嚴密法治保護生態環境”，正在一步步被落實在一項項具體的舉措當中。

　　今年5月，全國生態環境保護大會召開，標志著習近平生態文明思想的正式確立，也吹響了用習近平生態文明思想全面指引美麗中國建設的前進號角。

　　十九大一年來，黨中央連續做出加強生態環境保護的戰略部署：生態文明歷史性地被寫入憲法；生態環境部組建，打響了藍天保衛戰等污染防治七大戰役；《關于在湖泊實施湖長制的指導意見》公布；《關于全面加強生態環境保護 堅決打好污染防治攻堅戰的意見》發布。

　　讓中央的制度安排落地更加有效。今年，全國多個省份陸續出臺生態環境損害賠償制度改革實施方案，圍繞著“環境有價，損害擔責”的理念，改革力度在不斷加大。

　　強化執行和問責，讓制度成為生態文明剛性的約束和不可觸碰的高壓線。8月，陜西打響“秦嶺保衛戰”，近千套違建別墅被拆除；9月，湖南用13天的拆圍攻堅，解決了久拖不決的洞庭湖區下塞湖非法矮圍問題。從全國來看，常態化督察問責制度也已然形成，首輪中央環保督察，問責人數就超過了1.8萬人。

　　如今，“綠水青山就是金山銀山”的理念越發深入人心。在江西，各級黨委一把手們最近就多了一個新職務：林長。考核目標只有一個：只能增綠，不能減綠。

　　今年，江西、安徽開始著力打造省、市、縣、鄉、村五級林長制體系；與之相比，各地河長制建設走得更快，全國31個省、區、市目前已全部建立河長制。

　　“共抓大保護，不搞大開發”，是習近平總書記為長江經濟帶發展提出的總要求。為了做好保護工作，宜昌黃柏河流域水資源保護綜合執法局就打破了行政區劃、部門分工，可以行使水利、環保等100多項涉水行政執法職能。

　　今年1至7月，黃柏河流域監測水質Ⅲ類及以上的占比達到94%，水質得到明顯改善。

　　今年上半年，全國338個地級及以上城市PM2.5濃度同比下降8.3%；可吸入顆粒物濃度同比下降3.7%；全國水質優良斷面比例同比上升2.7個百分點。

　　正視問題，下猛藥治頑疾；緊扣實際，因地制宜開藥方。一系列連續、強力的“組合拳”就是讓制度管根本、管長遠，讓制度為生態環境建設保駕護航。

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