北京“證照分離”改革方案將實施 分四種方式管理

　　“證照分離”改革工作方案明起實施

　　涉企行政審批事項分四種方式管理

　　市人民政府辦公廳近日印發《北京市全面推開“證照分離”改革工作方案》。方案明確，自2018年11月10日起，在全市范圍內對納入“證照分離”改革范圍的涉企(含個體工商戶、農民專業合作社)行政審批事項分別采取以下四種方式進行管理，分別是直接取消審批；取消審批，改為備案；簡化審批，實行告知承諾；完善措施，優化準入服務。

　　對設定必要性已不存在、市場機制能夠有效調節、行業組織或中介機構能夠有效實現行業自律管理的行政審批事項，直接取消。市場主體辦理營業執照后即可開展相關經營活動。

　　對取消審批后有關部門需及時準確獲得相關信息，以更好開展行業引導、制定產業政策和維護公共利益的行政審批事項，改為備案。市場主體報送材料后即可開展相關經營活動，有關部門不再進行審批。

　　對暫時不能取消審批，但通過事中事后監管能夠糾正不符合審批條件行為的行政審批事項，實行告知承諾。由行政審批機關制作告知承諾書，并向申請人提供示范文本，一次性告知申請人審批條件和所需材料，對申請人承諾符合審批條件并提交有關材料的，當場辦理審批。市場主體要誠信守諾，達到法定條件后再從事特定經營活動。有關部門實行全覆蓋例行檢查，發現實際情況與承諾內容不符的，依法撤銷審批并予以從重處罰。

　　對關系國家安全、公共安全、金融安全、生態安全和公眾健康等重大公共利益的行政審批事項，保留審批，優化準入服務。要精簡審批材料，壓縮審批時限，減少審批環節，下放審批權限。

　　方案稱，通過“證照分離”改革，有效區分“證”“照”功能，讓更多市場主體持照即可經營，著力解決“準入不準營”問題。全面推進“雙隨機、一公開”監管，進一步推進聯合執法，建立統一“黑名單”制度，對失信主體在行業準入環節依法實施限制。

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