建設西部國際門戶樞紐城市
成都 內陸平原構筑開放新高地（慶祝改革開放40年·百城百縣百企調研行）

　　這些天，成都博恩思醫學機器人有限公司創始人李耀特別忙碌。“我們自主研發的手術機器人已完成動物試驗，實現1億元A輪融資，預計2019年上市。”李耀感慨，公司發展順利，與成都的一條直飛國際航線開通有著非常密切的關系。“成都和美國硅谷相隔上萬公里，如今已是‘天涯若比鄰’，這也是當初選擇落戶成都的重要因素。”李耀說。

　　成都搶抓“一帶一路”和四川“四向拓展、全域開放”新機遇，確立建設西部國際門戶樞紐城市新目標，內陸平原正構筑起開放新高地。

　　開放倒逼改革推動創新

　　成都，在中國的版圖上位于西部，而在西部區域里，它又位于東部。與此同時，成都又是四川盆地的“盆底”。突破“盆地束縛”，成都人從不懈怠。黨的十八大以來，成都在新一輪開放中響亮提出，高水平打造西部國際門戶樞紐城市，加快建設“一帶一路”開放高地。

　　現代治理體系和能力水平不高、創新創業能力不足……對比世界一流城市找差距，成都針對頑疾抓治理，以開放倒逼改革、推動發展。

　　從北京到成都辦理網約車資質的韓正杰，沒想到短短一天時間就搞定了所有手續。韓正杰的意外驚喜，源于成都試點的“首證通”改革：以“首證”作為審批辦理“后證”的依據，打通部門壁壘，市場主體不再需要重復提交材料、來回多個部門跑，高效便捷。

　　錄入本地財政、稅務、工商、社保等政府部門和國有企業的財政預算資金信息后，隨時可梳理出財政資金違規使用的情況——四川自貿區成都天府新區片區創新監管方式，建立匯集5000多家執行財政預算單位的大數據監控平臺。“依托大數據平臺，對（財政）公共資金、國有資產、自然資源等實現全覆蓋，審計更加精準、高效、便捷。”天府新區成都管委會監察審計局審計室主任李丹丹介紹。

　　聚焦現代政府治理、雙向投資管理、貿易監管服務、金融開放創新、產業集聚創新五大領域，成都不斷推動制度創新：出臺產業新政50條，為現代產業高質量發展構建政策配套體系；成立金融仲裁院、知識產權審判庭，加快自貿試驗區建設，營造國際化、法治化、便利化的營商環境；大力實施人才新政，聚集56所高校、60余家國家級科研機構、333家創新創業載體、近500萬各類人才，創新創造資源加速集聚……

　　大通道建設促進大開放

　　80后的仲俊斕已經是名副其實的老司機了——他從2013年4月開始駕駛成都—羅茲中歐班列（蓉歐快鐵），5年來班列從最初的一個月3趟增加到現在的一天3趟，“時速從100公里提高到120公里，成都到波蘭羅茲的時間從18天縮短到12天。”

　　蓉歐快鐵，已成為成都聯通世界的紐帶。通過蓉歐快鐵，成都市溫江區的花木產品銷往荷蘭、意大利、土耳其等“一帶一路”相關國家。青白江鐵路港片區創新物流服務，改良集裝箱，客戶在家里就能用手機電腦隨時遠程調控集裝箱里的溫度和通風設備。花木到達歐洲，無需二次培育，就可以直接上市銷售。

　　成都抓住“一帶一路”建設機遇，以大通道建設促進大開放：106條國際（地區）航線通達全球，2017年旅客吞吐量達4980萬人次，成為國內航空第四城，邁入世界機場30強。天府新機場建成后，成都將成為國內第三座擁有雙機場的城市，年旅客吞吐量將達1.5億人次；成都國際班列累計開行量率先突破2100列，穩居全國中歐班列第一，已成為聯接境外16個城市、境內14個城市的泛歐泛亞重要鐵路樞紐。

　　大開放推動成都加快融入全球產業分工體系。從成都市中心沿成雅高速行駛約40分鐘，大大的“博世”標牌下，一片銀灰色的標準化廠房十分醒目，這便是按照德國博世全球標準建設的合作生產基地。“兩年前，為擴大企業在歐洲市場的競爭力，我們對蓉歐鐵路運行的可行性做了市場調查，決定扎根成都，把成都廠房作為我們全球生產體系的重要組成部分。”博世電動工具蒲江工廠廠長楊啟明說。

　　以天府新區、四川自貿試驗區、國家自主創新示范區等戰略平臺為支撐，中德、中法、中韓、中意等合作園區相繼在成都落戶。全市累計設立外資企業7667家，累計利用外資實際到位約780億美元，居于中西部前列，在蓉世界500強企業達280余家。成都已與全球228個國家和地區建立經貿往來，外貿進出口總額近20年增長26.5倍。

　　塑造鮮明的世界城市標識

　　近年來，成都依托獨特的資源稟賦和比較優勢，著力塑造鮮明的國際標識，加快建設世界文化名城。

　　今年春節期間，成都8支文化藝術展演隊伍帶著精心準備的節目，走進美國、英國、韓國、黎巴嫩、土耳其、斯里蘭卡等國家和地區，通過文藝演出、美食品鑒、非遺展示及大型燈展等形式，向當地民眾和各國游客集中展現天府文化的獨特魅力。

　　除了建設世界文化名城，成都還高標準打造世界文創名城、旅游名城、賽事名城和國際美食之都、音樂之都、會展之都。“三城三都”，正在成為成都顯著的國際標識，成為世界認識成都、感知成都的重要窗口。

　　二十國集團財長和央行行長會議、世界航線發展大會……在這些聚集眾多國際友人的會議上，“成都美食展示體驗活動”給前來參會的外國嘉賓帶來“驚艷的成都味道”。成都市提出打造“全球川菜四大中心”，建設全球川菜標準的制定中心、原輔料生產集散中心、文化交流創新中心和人才培養輸出中心，用5年時間打造千億元級產業。

　　《 人民日報 》（ 2018年11月18日 04 版）

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