環保問題上不講法治就是不講政治

　　從秦嶺北麓違建事件，到泉州灣濕地圍墾行為，一件件典型案例告訴我們，遏制環境違法，必須從法制走向法治，以鐵腕治理抵達制度實效。當法律的力量彰顯出來，違法犯罪者懂敬畏，職能部門知職守，生態文明建設才能實現預期目標。

　　福建泉州灣河口濕地——被列入“亞洲重要濕地”“中國優先保護生態系統”的自然保護區，自去年以來被非法圍墾700多畝，圍堰長度達2公里多，地貌遭到較大破壞。據新華社報道，一年多來，當地群眾不斷向有關部門舉報，7個相關職能部門執法10余次，出動執法力量近千人次，也未能有效制止非法圍墾行為。

　　7部門10余次執法未能有效制止泉州灣濕地圍墾行為，這是令人尷尬的現實，也是一道尖銳的必答題：問題究竟出在哪里？正如泉州市紀委相關負責人所說，只要有一個部門較真、擔當，破壞濕地的違法行為不可能持續一年多，且破壞范圍不斷擴大。如果相關部門敢于動真碰硬，何至于此？如果睜一只眼閉一只眼，或者態度曖昧，板子高高舉起卻輕輕放下，自然難有實效可言。

　　7部門10余次執法制止不了環境違法行為，與制度性“病灶”大有關系。比如，不法分子大多在夜間作業，防不勝防，單靠海洋漁業部門一家難以根除違法行為。再比如，非法圍墾的范圍在濕地，而濕地屬于海域，應由海洋漁業部門管理，林業部門能做的只是“‘止止癢’，沒辦法‘開刀切除’”。表面看著都是理由，實則經不起推敲。各司其職，各盡其責，如果每個部門都能做到守土有責，環境違法行為怎能一再泛濫？如果職能部門善于協同作戰，握指成拳，集中發力，違法者怎能不心存忌憚？

　　少數地方和部門在環境保護上奉行形式主義、官僚主義思維，有禁不止，有法不守。另一個典型案例發生在陜西。針對秦嶺北麓違建別墅破壞環保生態問題，中央領導同志曾作6次批示指示，實屬少見。秦嶺違建問題在相當長一段時間內未得到根治，原因在于當地有關部門根本沒有意識到違建的危害，沒有意識到黨紀的嚴肅和法律的嚴格，能拖就拖，能搪塞就搪塞，敷衍一天是一天。

　　近年來，國家進行了一系列立法設計，2015年1月1日開始實施的新環保法堪稱“史上最嚴”，在打擊環境違法犯罪方面力度空前。從《關于加快推進生態文明建設的意見》《生態文明體制改革總體方案》，到《大氣污染防治行動計劃》《水污染防治行動計劃》《土壤污染防治行動計劃》……一系列制度安排密集出臺，具有很強的可操作性，但一些地方和部門在執行上頻現疲軟現象。在環境保護上我們缺的不是法制建設，而是法治建設。實現環保法治化，離不了法制健全，而當法制建設達到相當高的層面之后，如何呵護法律尊嚴就顯得尤為重要，也極為緊迫。

　　近年來，我國大力推動環保法治化，取得的成就有目共睹，但也有一些地方和部門慣于陽奉陰違，抑或搞“象征性執法”“選擇性執法”，導致環保違法現象時有出現，不僅破壞環境埋下隱患，還削弱了公眾的法治信仰。“生態環境是關系黨的使命宗旨的重大政治問題。”在環境保護問題上不講法治，嚴格說來就是不講政治。一些地方頻現環境違法行為，監管部門無心標本兼治，而是得過且過，從根本上說，就是與不講政治有關。

　　針對秦嶺違建問題，中共中央辦公廳印發通報指出，陜西省委、西安市委在秦嶺北麓西安境內違建別墅問題上嚴重違反政治紀律。陜西、西安兩級黨委表示，要深刻認識秦嶺北麓違建別墅問題的嚴重性和危害性，深刻汲取在政治紀律、政治規矩、思想學習、工作作風、擔當履責、管黨治黨上的教訓，徹底認錯知錯改錯。

　　從秦嶺北麓違建事件，到泉州灣濕地圍墾行為，一件件典型案例告訴我們，遏制環境違法，必須從法制走向法治，必須立說立行抓整改，動真碰硬抓落實，以鐵腕治理抵達制度實效。當法律的力量彰顯出來，違法犯罪者懂敬畏，職能部門知職守，生態文明建設才能實現預期目標。