人社部出臺實施意見支持海南人力資源社會保障全面深化改革

　　為深入貫徹習近平總書記在慶祝海南建省辦經濟特區30周年大會上的重要講話精神，全面落實《中共中央國務院關于支持海南全面深化改革開放的指導意見》任務要求，近日，人力資源社會保障部正式印發《支持海南人力資源和社會保障事業全面深化改革開放的實施意見》(簡稱《實施意見》)，《實施意見》從三個方面八個部分，提出了支持海南人力資源和社會保障事業全面深化改革開放的總體要求、重點任務和保障措施。

　　《實施意見》明確了支持海南人力資源和社會保障事業全面深化改革開放的指導思想，提出加大對海南人力資源社會保障領域全面深化改革開放支持力度，為推進中國(海南)自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港建設提供堅強的人才支撐和民生保障。并在此基礎上，提出必須堅持黨的領導、堅持改革創新、堅持人才優先、堅持統籌協調四條基本原則。

　　《實施意見》從實施就業優先戰略，促進就業創業；完善社會保障體系，穩步提高社會保障水平；實施人才優先發展戰略，建設人才集聚高地；深化人事薪酬制度改革，激發干事創業活力；構建和諧勞動關系，維護勞動者合法權益；加強公共服務體系建設，提升服務能力和水平等方面提出若干政策措施。

　　在就業創業方面提出，指導和支持海南實施積極的就業創業政策，支持海南開展國際人才管理改革試點,允許外籍和港澳臺技術技能人員及符合條件的華僑按規定在海南就業。允許在中國高校獲得碩士及以上學位的優秀外國留學生在海南就業和創業，給予發放工作許可。支持海南探索共享經濟發展新模式，在職業培訓領域開展試點示范。指導和支持海南加強人力資源市場建設，指導海南重點打造三亞、海口南北兩極國家級人力資源服務產業園。允許外商獨資人力資源服務機構在海南省設立總部或分支機構。

　　在社會保障方面提出，支持海南解決引進人才涉及的社保有關問題。完善養老保險制度、失業保險制度、工傷保險制度和加強社會保險基金監管。支持海南啟動“中國(海南)康復中心”項目建設。

　　在人才工作方面提出，支持海南構建更加開放的引才機制，創新“候鳥型”人才引進和使用機制，設立“候鳥”人才工作站。加強專業技術人才隊伍建設、技能人才隊伍建設，實施急需緊缺專業(產業)人才培養計劃。完善人才評價激勵機制,指導海南深化職稱制度改革，進一步打破地域限制，對在中央單位或其他省(區、市)獲得的職稱予以認可。

　　在人事薪酬方面提出，指導海南深化事業單位改革，指導海南制定內地企業、事業單位專業技術和管理人才按規定在海南兼職兼薪、按勞取酬的政策措施。支持和指導海南將港澳臺居民納入事業單位公開招聘范圍。指導海南制定發布事業單位招聘和管理外籍人員的政策措施。支持和指導海南探索建立體現行業特點的事業單位工資制度，支持海南根據經濟發展、財政狀況、物價等因素合理確定事業單位績效工資水平，建立正常調整機制。

　　在勞動關系方面提出，指導海南完善勞動用工制度，鼓勵海南研究探索適應新業態特點的勞動用工政策。完善勞動人事爭議多元處理機制，推進勞動保障監察機構標準化、人員專業化、執法規范化建設。在公共服務方面提出，指導海南制定社會保障卡“一卡通”服務管理工作的指導意見。支持海南先行啟動第三代社會保障卡發行應用，在海南開展電子社保卡試點。

　　《實施意見》還提出建立溝通協調機制、明確責任分工、抓好督辦落實等保障措施。

　　《實施意見》突顯了“兩個第一”，在我國十二個自由貿易試驗區中，《實施意見》是人社部出臺的第一個指導性意見；在各部委出臺的支持海南自由貿易試驗區建設的政策中，人社部是第一個既出臺《實施意見》又簽署了部省《合作協議》的部委。《實施意見》的發布實施，是人社部貫徹落實黨中央、國務院關于支持海南全面深化改革開放戰略部署的具體行動，也是推動海南人力資源和社會保障事業全面改革與發展的重要舉措。在黨中央國務院的堅強領導下，在部省的共同努力下，在全社會和各方面的大力支持下，海南人力資源和社會保障事業改革發展一定能夠為建設海南自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港做出更大貢獻。同時，也為全國人力資源和社會保障事業發展創造更多更好的經驗。