離島免稅新政有望成為海南旅游消費發展新引擎

　　11月28日，調整海南離島旅客免稅購物政策解讀和落實新聞發布會在海口舉行。記者從會上了解到，2018年12月1日起，海南離島旅客(包括島內居民旅客)每人每年累計免稅購物限額增加到30000元，不限次。目前海南已經基本做好了政策落地的各項準備工作。

　　此次出臺的離島免稅新政具有三個亮點：一是將年度免稅購物限額從16000元提高到30000元，額度提升了;二是將視力訓練儀、助聽器、矯形器械、家用呼吸機等康復醫療器械納入免稅商品范圍，產品種類增加了;三是對島內外居民旅客實行相同免稅購物政策，輻射人群更廣了。

　　離島免稅政策力度變大，含金量更高，給游客帶來更多優惠和便利。這樣的突破，著實不容易，充分彰顯了黨和國家對海南自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港建設的高度支持，更是對海南用好離島免稅政策做好示范的期許。

　　海南全面深化改革的戰略定位是“三區一中心”，即全面深化改革開放試驗區、國家生態文明試驗區、國際旅游消費中心、國家重大戰略服務保障區。離島免稅作為一項財稅政策，對于海南建設“國際旅游消費中心”能起到明顯的撬動作用。

　　國際上，免稅政策實施時間較長、運行較為成熟的主要是日本沖繩和韓國濟州，適用對象均包括離島但不離境的所有境內外旅客(含本島居民)，給予本島居民與島外游客同樣的政策“紅包”，是對政策效應的進一步釋放;而在自由港香港，所有進口商品都是免稅，“購物天堂”的美譽實至名歸。

　　在海南，自2011年試點實施離島免稅政策至今，先后經歷四次調整完善，每一次調整都對政策實施起到了非常突出的推動作用。至今年10月底，海南離島免稅累計實現銷售額385億元，超過1200萬人次旅客購買了免稅品。此次離島免稅新政擴大了旅客購物規模，提高了旅游購物檔次，有助于進一步增強海南作為旅游目的地的吸引力，促進海南旅游行業的轉型升級，提升國際競爭力，為打造“國際旅游消費中心”注入新動能、激發內驅力。

　　從溢出效應方面來看，離島免稅新政還可帶動旅游消費整個產業鏈的快速發展及迭代升級，為交通運輸、賓館餐飲、商品貿易、景區景點帶來龐大市場，間接帶動和影響農業、工業、城建、文化等行業發展，刺激金融、保險、信息等現代服務業發展。

　　打造一個開放、包容、享譽世界的自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港，做大做強以旅游消費為龍頭的現代服務業是重要一環。離島免稅新政的實施及即將帶來的“免稅購物熱”，無疑將給海南自貿區旅游消費等現代服務業帶來巨大的發展機遇，有望成為海南“國際旅游消費中心”發展的新引擎。

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