優(yōu)化營商環(huán)境 海南積極推進(jìn)明年利用外資工作

　　原標(biāo)題：以優(yōu)化營商環(huán)境和提高服務(wù)水平為著力點(diǎn) 我省積極推進(jìn)明年利用外資工作

　　于11月30日舉行的全省引進(jìn)外資工作會(huì)議透露，我省將創(chuàng)新思路，以問題為導(dǎo)向，以優(yōu)化營商環(huán)境和提高服務(wù)水平為著力點(diǎn)，推進(jìn)利用外資工作，力爭今后一個(gè)時(shí)期我省實(shí)際利用外資逐年翻番。2019年，我省將重點(diǎn)抓好構(gòu)建對外招商新機(jī)制、強(qiáng)化市縣和園區(qū)主體責(zé)任、強(qiáng)化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫謀劃、強(qiáng)化對外招商工作力度、強(qiáng)化服務(wù)保障工作、強(qiáng)化督查考核作用等一個(gè)“構(gòu)建”、五個(gè)“強(qiáng)化”，推進(jìn)利用外資工作。

　　創(chuàng)新機(jī)制

　　設(shè)立國際企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)

　　在構(gòu)建對外招商新機(jī)制方面，我省要求明確責(zé)任分工，推進(jìn)對外招商工作。設(shè)立國際企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，專司國際企業(yè)服務(wù)，通過省人大常委會(huì)賦予相應(yīng)職責(zé)，承擔(dān)國際推介、招商代理、引進(jìn)外資等職責(zé)，構(gòu)建國際化、市場化、專業(yè)化的運(yùn)營機(jī)制。樹立“親商重商優(yōu)商”理念，優(yōu)化赴境外招商審批程序，對目標(biāo)和任務(wù)明確的境外招商團(tuán)組簡化手續(xù)，優(yōu)先辦理。全省各級政府會(huì)議、活動(dòng)如與重要外商事先約定的外事活動(dòng)沖突，應(yīng)優(yōu)先服從外商、外事活動(dòng)，維護(hù)政府誠信。

　　各市縣要注重區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)資源整合，實(shí)行差異化發(fā)展戰(zhàn)略。重點(diǎn)吸引位于價(jià)值鏈高端、帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭外資企業(yè)和項(xiàng)目向海口、三亞集聚；有條件的市縣要依據(jù)本地發(fā)展實(shí)際出臺(tái)外資招商優(yōu)惠政策；全省6類24個(gè)園區(qū)要研究制定具體措施，明確可供外資企業(yè)入駐的人才服務(wù)、辦公面積、用水用電等具體優(yōu)惠措施，緊密圍繞旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，高起點(diǎn)規(guī)劃外資布局、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)外資載體、高品質(zhì)提供公共服務(wù)，將各類園區(qū)建設(shè)成我省外資的集聚區(qū)。賦予條件成熟的園區(qū)省級投資管理權(quán)限，支持國家級開發(fā)區(qū)開展相對集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)。

　　精準(zhǔn)招商

　　主要對15大領(lǐng)域開展招商

　　我省將開展大規(guī)模又有針對性的對外招商宣傳推介；積極推進(jìn)政策有效落地；開展精準(zhǔn)招商，除網(wǎng)上招商、上門招商、以商招商等方式外，加強(qiáng)與知名招商代理機(jī)構(gòu)合作，開展委托招商；推進(jìn)“百國千企入海南”行動(dòng)。

　　當(dāng)前，省直有關(guān)部門正策劃重點(diǎn)招商的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域包括旅游業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、種業(yè)、醫(yī)療、教育、體育、電信、互聯(lián)網(wǎng)、文化、維修、金融、航運(yùn)、貿(mào)易、會(huì)展、專業(yè)服務(wù)。

　　比如，在旅游業(yè)領(lǐng)域，發(fā)展環(huán)海南島郵輪航線，支持郵輪企業(yè)不斷豐富由海南郵輪港口始發(fā)的郵輪航線產(chǎn)品。支持三亞等郵輪港口參與中資方便旗郵輪公海游試點(diǎn)，將海南納入國際旅游“一程多站”航線。支持中外合資（獨(dú)資）旅行社落戶海南；引進(jìn)國際高端酒店品牌；引進(jìn)全球著名品牌游樂園。

　　在種業(yè)領(lǐng)域，爭取引進(jìn)多家農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的全球化集團(tuán)公司，入駐南繁科技城并設(shè)立地區(qū)總部，特別是爭取引進(jìn)多家專注于種業(yè)的國際種業(yè)公司。

　　在醫(yī)療領(lǐng)域，引入境外知名優(yōu)質(zhì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在海南設(shè)立品牌分支機(jī)構(gòu)或窗口醫(yī)療機(jī)構(gòu)；重點(diǎn)聚焦德國、法國、瑞士、日本等國家，引入境外知名品牌康養(yǎng)項(xiàng)目；引入國際先進(jìn)康復(fù)項(xiàng)目和外資健康保險(xiǎn)企業(yè)。在電信領(lǐng)域，積極引入外資在海南投資呼叫中心、國際離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。在金融領(lǐng)域，在引進(jìn)外資設(shè)立合資證券機(jī)構(gòu)、外資參與我省交易場所建設(shè)、引進(jìn)各類境外金融機(jī)構(gòu)在海南進(jìn)行投資等方面加大力度。在航運(yùn)領(lǐng)域，大力引進(jìn)境外投資主體，參與海南港口航運(yùn)資源整合和郵輪母港建設(shè)；大力引進(jìn)境外班輪公司，在我省設(shè)立獨(dú)資船務(wù)公司或船舶代理公司；爭取境外專業(yè)化第三方國際船舶管理公司落戶海南。在貿(mào)易領(lǐng)域，赴新加坡、香港開展定向招商，對接離岸貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易的目標(biāo)企業(yè)，集群式引進(jìn)貿(mào)易型外資企業(yè)。在會(huì)展領(lǐng)域，在江東新區(qū)謀劃建設(shè)全球消費(fèi)精品展示交易中心，打造“永不落幕的進(jìn)博會(huì)、世博會(huì)和廣交會(huì)”；吸引國際組織作為海博會(huì)的共同主辦、協(xié)辦或支持單位，并在大型展館、大型會(huì)議等重點(diǎn)領(lǐng)域引進(jìn)世界知名會(huì)展公司。

　　服務(wù)保障

　　推行重大項(xiàng)目服務(wù)專班模式

　　我省將強(qiáng)化服務(wù)保障工作。一是推行重大項(xiàng)目服務(wù)專班模式。對于重大外資項(xiàng)目，由省商務(wù)廳牽頭，聯(lián)合有關(guān)廳局和項(xiàng)目所在市縣政府組成工作服務(wù)專班，每個(gè)項(xiàng)目以市縣政府為主成立項(xiàng)目服務(wù)小組，做好相關(guān)對接溝通和服務(wù)保障工作。二是為項(xiàng)目落地開辟綠色通道。實(shí)行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理模式和在線備案為主的外商投資管理制度，對負(fù)面清單以外領(lǐng)域市場準(zhǔn)入實(shí)行內(nèi)外資一致標(biāo)準(zhǔn)；縮短登記、用地、環(huán)評等各類審批時(shí)長，統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)業(yè)務(wù)牌照和資質(zhì)申請的標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限。三是嚴(yán)格保護(hù)外商投資企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多元解決機(jī)制和侵權(quán)查處快速反應(yīng)機(jī)制。四是提升對境外投資者和外籍人士的公共服務(wù)水平。優(yōu)化“一站式”外商投資咨詢服務(wù)機(jī)制，開通外商投資服務(wù)熱線，統(tǒng)一受理外商咨詢、投訴；解決外籍工作人員醫(yī)療保險(xiǎn)保障問題，暢通就醫(yī)渠道；對符合認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的外籍高層次人才，可憑居住證在我省享受子女教育、購置房產(chǎn)、小客車指標(biāo)搖號等市民待遇；加快國際學(xué)校、外國人公寓、家政服務(wù)、文化娛樂等配套設(shè)施的建設(shè)。

　　強(qiáng)化考核

　　實(shí)現(xiàn)利用外資翻番

　　按照2019年我省利用外資比2018年翻番的目標(biāo)，省政府將把2019年的任務(wù)目標(biāo)分解下達(dá)給海口、三亞、儋州、瓊海、陵水、文昌、萬寧、澄邁、東方等市縣政府及洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。

　　我省將出臺(tái)外資工作考核辦法，對相關(guān)市縣不僅要考核引進(jìn)外資的規(guī)模，也要考核引進(jìn)外資的數(shù)量；對省直有關(guān)部門重點(diǎn)考核引進(jìn)外資工作及服務(wù)保障成效，并納入省直機(jī)關(guān)績效考核體系；對成績排名靠前的市縣和省直單位給予獎(jiǎng)勵(lì)，對未嚴(yán)格履行承諾和未完成目標(biāo)任務(wù)的單位進(jìn)行通報(bào)。省政府督查室將建立全省引進(jìn)外資工作臺(tái)賬，重點(diǎn)跟蹤各部門、各市縣貫徹執(zhí)行省委、省政府對引進(jìn)外資工作的決策部署、各項(xiàng)政策措施和重大項(xiàng)目落地的情況，每半年對全省引進(jìn)外資工作開展專項(xiàng)督查，及時(shí)匯總各責(zé)任單位的工作進(jìn)展情況報(bào)省政府，對重視不足、工作不力的單位和責(zé)任人，視情節(jié)輕重以省政府名義進(jìn)行約談或問責(zé)。

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