優化營商環境 海南積極推進明年利用外資工作

　　原標題：以優化營商環境和提高服務水平為著力點 我省積極推進明年利用外資工作

　　于11月30日舉行的全省引進外資工作會議透露，我省將創新思路，以問題為導向，以優化營商環境和提高服務水平為著力點，推進利用外資工作，力爭今后一個時期我省實際利用外資逐年翻番。2019年，我省將重點抓好構建對外招商新機制、強化市縣和園區主體責任、強化重點產業項目庫謀劃、強化對外招商工作力度、強化服務保障工作、強化督查考核作用等一個“構建”、五個“強化”，推進利用外資工作。

　　創新機制

　　設立國際企業服務機構

　　在構建對外招商新機制方面，我省要求明確責任分工，推進對外招商工作。設立國際企業服務機構，專司國際企業服務，通過省人大常委會賦予相應職責，承擔國際推介、招商代理、引進外資等職責，構建國際化、市場化、專業化的運營機制。樹立“親商重商優商”理念，優化赴境外招商審批程序，對目標和任務明確的境外招商團組簡化手續，優先辦理。全省各級政府會議、活動如與重要外商事先約定的外事活動沖突，應優先服從外商、外事活動，維護政府誠信。

　　各市縣要注重區域協調發展，加強資源整合，實行差異化發展戰略。重點吸引位于價值鏈高端、帶動能力強的龍頭外資企業和項目向海口、三亞集聚；有條件的市縣要依據本地發展實際出臺外資招商優惠政策；全省6類24個園區要研究制定具體措施，明確可供外資企業入駐的人才服務、辦公面積、用水用電等具體優惠措施，緊密圍繞旅游業、現代服務業、高新技術產業，高起點規劃外資布局、高標準建設外資載體、高品質提供公共服務，將各類園區建設成我省外資的集聚區。賦予條件成熟的園區省級投資管理權限，支持國家級開發區開展相對集中行政許可權改革試點。

　　精準招商

　　主要對15大領域開展招商

　　我省將開展大規模又有針對性的對外招商宣傳推介；積極推進政策有效落地；開展精準招商，除網上招商、上門招商、以商招商等方式外，加強與知名招商代理機構合作，開展委托招商；推進“百國千企入海南”行動。

　　當前，省直有關部門正策劃重點招商的產業領域包括旅游業、高新技術產業、種業、醫療、教育、體育、電信、互聯網、文化、維修、金融、航運、貿易、會展、專業服務。

　　比如，在旅游業領域，發展環海南島郵輪航線，支持郵輪企業不斷豐富由海南郵輪港口始發的郵輪航線產品。支持三亞等郵輪港口參與中資方便旗郵輪公海游試點，將海南納入國際旅游“一程多站”航線。支持中外合資（獨資）旅行社落戶海南；引進國際高端酒店品牌；引進全球著名品牌游樂園。

　　在種業領域，爭取引進多家農業領域的全球化集團公司，入駐南繁科技城并設立地區總部，特別是爭取引進多家專注于種業的國際種業公司。

　　在醫療領域，引入境外知名優質醫療機構在海南設立品牌分支機構或窗口醫療機構；重點聚焦德國、法國、瑞士、日本等國家，引入境外知名品牌康養項目；引入國際先進康復項目和外資健康保險企業。在電信領域，積極引入外資在海南投資呼叫中心、國際離岸創新創業示范區建設項目。在金融領域，在引進外資設立合資證券機構、外資參與我省交易場所建設、引進各類境外金融機構在海南進行投資等方面加大力度。在航運領域，大力引進境外投資主體，參與海南港口航運資源整合和郵輪母港建設；大力引進境外班輪公司，在我省設立獨資船務公司或船舶代理公司；爭取境外專業化第三方國際船舶管理公司落戶海南。在貿易領域，赴新加坡、香港開展定向招商，對接離岸貿易、轉口貿易的目標企業，集群式引進貿易型外資企業。在會展領域，在江東新區謀劃建設全球消費精品展示交易中心，打造“永不落幕的進博會、世博會和廣交會”；吸引國際組織作為海博會的共同主辦、協辦或支持單位，并在大型展館、大型會議等重點領域引進世界知名會展公司。

　　服務保障

　　推行重大項目服務專班模式

　　我省將強化服務保障工作。一是推行重大項目服務專班模式。對于重大外資項目，由省商務廳牽頭，聯合有關廳局和項目所在市縣政府組成工作服務專班，每個項目以市縣政府為主成立項目服務小組，做好相關對接溝通和服務保障工作。二是為項目落地開辟綠色通道。實行準入前國民待遇加負面清單管理模式和在線備案為主的外商投資管理制度，對負面清單以外領域市場準入實行內外資一致標準；縮短登記、用地、環評等各類審批時長，統一內外資企業業務牌照和資質申請的標準和時限。三是嚴格保護外商投資企業知識產權。建立健全知識產權糾紛多元解決機制和侵權查處快速反應機制。四是提升對境外投資者和外籍人士的公共服務水平。優化“一站式”外商投資咨詢服務機制，開通外商投資服務熱線，統一受理外商咨詢、投訴；解決外籍工作人員醫療保險保障問題，暢通就醫渠道；對符合認定標準的外籍高層次人才，可憑居住證在我省享受子女教育、購置房產、小客車指標搖號等市民待遇；加快國際學校、外國人公寓、家政服務、文化娛樂等配套設施的建設。

　　強化考核

　　實現利用外資翻番

　　按照2019年我省利用外資比2018年翻番的目標，省政府將把2019年的任務目標分解下達給海口、三亞、儋州、瓊海、陵水、文昌、萬寧、澄邁、東方等市縣政府及洋浦經濟開發區。

　　我省將出臺外資工作考核辦法，對相關市縣不僅要考核引進外資的規模，也要考核引進外資的數量；對省直有關部門重點考核引進外資工作及服務保障成效，并納入省直機關績效考核體系；對成績排名靠前的市縣和省直單位給予獎勵，對未嚴格履行承諾和未完成目標任務的單位進行通報。省政府督查室將建立全省引進外資工作臺賬，重點跟蹤各部門、各市縣貫徹執行省委、省政府對引進外資工作的決策部署、各項政策措施和重大項目落地的情況，每半年對全省引進外資工作開展專項督查，及時匯總各責任單位的工作進展情況報省政府，對重視不足、工作不力的單位和責任人，視情節輕重以省政府名義進行約談或問責。

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