英國正式退出歐洲聯盟的日期日益臨近,然而,“脫歐”進程面對的不確定性有增無減。
英國議會下院是否會如期在11日表決“脫歐”協議遲遲未定;如果協議遭否決,英國“脫歐”下一步如何走,無人敢斷言。
【日期難定】
英國媒體先前推測,首相特雷莎·梅可能應部分內閣成員要求,10日宣布推遲表決。這是為了避免政府在原定11日舉行的議會下院表決中慘敗,以致危及首相所處地位。
這些官員希望梅再次前往布魯塞爾,利用13日至14日與歐盟其他27個成員國領導人會晤的機會,讓歐盟作出更多讓步。
不過,英國新任“脫歐”事務大臣斯蒂芬·巴克利9日說:“表決將照常舉行,這是因為‘脫歐’協議是一份好協議,一份唯一(可能達成)的協議。”
按照英國廣播公司的說法,不到10日,無法最終確定表決會否如期舉行。
梅9日向《星期日郵報》坦承,如果“脫歐”協議遭否決,對英國意味著“嚴重不確定性”,國家面臨不“脫歐”或“無協議脫歐”的“非常真實的風險”,“將真正進入未知水域”。
梅同時警告意圖“反叛”的保守黨人,拒絕接受她的“脫歐”協議可能會讓反對黨工黨乘虛而入。她指認工黨領袖杰里米·科爾賓“只想著推動提前選舉”,讓科爾賓當權“是我們無法承擔的風險”。
“脫歐”協議遭遇的反對聲浪主要涉及北愛爾蘭地區擔保方案。因反對“脫歐”方案而辭職的前外交大臣鮑里斯·約翰遜是保守黨內“硬脫歐”派,提出擔保方案理應遭否決并以英國重新與歐盟磋商未來貿易伙伴關系的協議代替。同時,英國須向歐盟支付的390億英鎊“分手費”需要削減至少一半。
【情境分析】
按照英國廣播公司的分析,如果“脫歐”協議一次性在議會表決通過,或者與協議捆綁通過的修正案能與英歐先前同意的條款保持一致,英國有望按期于明年3月29日正式“脫歐”。
如果“脫歐”協議未能在議會表決中通過,或者與協議捆綁通過的修正案與英歐先前同意的條款不一致,英國政府有21天時間確定應急行動方案。
此時,英國“脫歐”面臨6種可能情境,包括:“無協議”脫歐、“脫歐”協議再次在議會“闖關”、英歐重新磋商“脫歐”協議、提前舉行議會選舉、“脫歐”二次公投以及議會針對梅作信任投票。
盡管歐盟方面不希望英國“無協議脫歐”,歐盟對梅面臨的國內阻力愛莫能助。按照法新社的說法,歐洲理事會主席唐納德·圖斯克9日與梅通電話,沒有釋放任何讓步信號。圖斯克只在社交媒體“推特”上說,本周是“‘脫歐’前途的關鍵一周”。
一些歐盟官員披露,如果“脫歐”協議遭否決,歐盟或許能對作為附屬文件的英歐未來關系宣言做一些象征性讓步,但不會觸及具有法律約束力的“脫歐”協議本身;梅隨后可能會帶著修改后的兩份文件再次到議會“闖關”。
按照路透社的說法,工黨9日明確,已準備組建少數黨政府。但是,英國廣播公司報道,工黨影子商務大臣麗貝卡·朗-貝利拒絕確認工黨會否即刻發起對首相的不信任投票。她說,工黨將根據11日的情況作出評估,與議會下院其他黨派商議“最佳”選擇。
朗-貝利說,梅如果輸掉表決,理應宣布提前選舉,但“或許她能重新談判,達成一份可以在議會獲得共識的協議”。(海洋)(新華社專特稿)
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英國首相推遲在議會就“脫歐”協議進行表決?
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