四川南江：綠色發展助推脫貧攻堅

　　【百城百縣百企調研行】

　　全縣建成有機生產基地48個、總面積140萬畝；全縣“三品一標”農產品數量達到88個，其中無公害農產品56個、綠色食品7個、有機食品19個，地理標志農產品6個；南江黃羊、南江大葉茶區域公用品牌價值分別達33億元、18億元；2017年全縣群眾人均收入比改革開放初期增長127倍……近年來，四川省南江縣用綠色發展貫通脫貧攻堅與鄉村振興的戰略通道，走出一條在綠色發展中脫貧、在綠色創新中振興的科學之路。

　　“過去，抱著金山銀山卻穿著襤褸衣衫；現在，守護綠水青山就可以富裕安康。”中國社科院政治學研究所政治理論研究室主任周少來率調研組多次深入南江調研后認為，南江的千年之變，得益于綠色發展的創新之路。

　　基礎設施不斷改善

　　南江縣地處秦巴山區，境內地形復雜，山峰巍峨，溝壑縱橫，素有“九山半水半分田”的說法。蜀道之難行，生存之艱難，當地群眾有著切身體會。多年以前，在距離南江縣城僅9.5公里的南江鎮三溪村，出村進縣城的唯一通道是一條被當地人稱“梯子灣”的陡峭小路，有1270多級臺階。村民進城一次，往返要走9個多小時；村民進縣城賣豬，得五六個壯勞力抬著前行。“梯子灣”濕滑難行，摔傷時有發生。而今公路修通，村里依托生態旅游走上了致富道路。

　　改革開放以來，南江縣把破解蜀道之難的“卡脖子”困境，作為脫貧攻堅的根本前提。通過不斷加大交通基礎設施建設，南江縣交通狀況得到歷史性優化改善。截至今年6月，全縣農村公路達到5096公里，實現了鄉鎮、行政村公路通達率100%。

　　南江全方位推進基礎設施建設，通村硬化路、安全用電、通信網絡、村衛生室、村文化室5個方面工作實現了全達標。近年來，全縣累計建成農村供水工程1037處，解決了5.6萬貧困人口安全飲水，同步提升了46萬農村人口飲水保障能力。

　　周少來說，南江縣交通基礎設施的極大改善，推動南江從閉塞山區轉變為四川北向東向開放的橋頭堡，成為川陜渝互聯互通的重要連接地，創造了南江縣決勝脫貧攻堅、全面鄉村振興的根本性基礎條件。

　　重點實施異地扶貧搬遷

　　在南江，很多人長期生活在高寒山區、地質災害隱患區和洪水淹沒區的危舊土坯房內，生活環境差，旱澇、山體滑坡、泥石流等自然災害頻發。“一方水土養不活一方人”，實施易地扶貧搬遷，成為南江脫貧攻堅、保護生態的重要選擇。南江縣計劃通過易地扶貧搬遷的方式，將建檔立卡貧困戶8476戶31087人搬出深山。

　　在易地扶貧搬遷中，南江縣不斷創新模式，通過“搬遷+盤活資源”“搬遷+園區”“搬遷+旅游”“搬遷+勞務”等方式，保證貧困戶不僅有安全住房，而且保障搬遷后群眾穩得住、能致富。搬遷后，南江縣高塔鄉高家河村聚居點建起500畝甘蔗園、500畝核桃園、400畝獼猴桃園等產業，依托龍頭企業發展訂單農業1000畝，有效解決搬遷群眾的就業難題。村民趙君高興地說：“能在老家產業園上班真好。既掙了錢，又照顧了老人和孩子。”

　　截至今年5月底，南江完成住房建（購）任務8422戶30949人，搬遷入住7788戶29054人，分別占總任務的99%、93%。215個易地安置點全部開工，已完工209個，已竣工驗收174個，進入掃尾階段6個。

　　周少來說，南江縣通過易地扶貧搬遷等創新做法，走出了一條以群眾需求為導向，以群眾意愿為宗旨，通過提供多樣化方案，扎實推進民心工程建設，讓群眾真正在安居中獲得安全感。

　　綠色發展理念深入人心

　　近年來，光霧山·諾水河成功創建世界地質公園，光霧山國家5A級旅游景區創建已通過省級考核驗收，米倉古道納入古蜀道申報世界自然與文化遺產，成功舉辦四川紅葉生態旅游節主會場活動……南江依托生態優勢，大力發展旅游業。全縣2017年接待游客770萬人次，實現旅游收入62.8億元，成為四川旅游經濟增長最快的縣區。

　　南江縣深刻認識到“綠水青山就是金山銀山”的重要性，努力發展綠色產業，將生態優勢轉化成經濟優勢，推動綠色發展理念深入人心。南江圍繞黃羊、核桃、富硒茶、金銀花等綠色產業，發展龍頭企業、專業合作組織和專業大戶，用活扶貧小額信貸、產業扶持周轉金；采取土地規模流轉，年底按股分紅、就地務工等多種方式，增加搬遷戶收入，讓貧困戶在安居樂業中收獲綠色發展紅利。

　　兩年前，南江縣東榆鎮五星村村民王彬與村里的合作社簽訂合同，從合作社借來20只能繁母羊和一只種公羊，兩年后歸還同質同量的羊，其間所生產的小羊歸王彬。自此，王彬走上了致富的道路，并帶動周邊群眾也富了起來。

　　“這種模式成本低、易推廣，綠色可持續。”周少來說，以“借羊還羊”模式為代表，南江縣大力扶持小種植、小養殖、小加工、小經營等“四小”扶貧增收產業，以小而有效的產業模式，帶動越來越多貧困戶實現自主脫貧。

　　《光明日報》（ 2018年12月13日 03版）

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