切實抓好穩(wěn)投資各項措施

　　隨著中國經(jīng)濟由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，強調(diào)“穩(wěn)投資”，并不是要走過度依賴投資的老路，而是要在重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)加大投資力度，推動重點投資項目加快落地。需要指出的是，各地在搶抓項目落地時，必須重點聚焦短板領(lǐng)域，確保重大投資項目符合規(guī)劃、符合新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展要求,絕不能打著“穩(wěn)投資”的旗號，盲目上項目，搞重復(fù)建設(shè)，甚至繼續(xù)上馬落后產(chǎn)能項目

　　近日，中央領(lǐng)導(dǎo)同志到國家發(fā)展改革委調(diào)研并主持召開座談會時強調(diào)，要進一步發(fā)揮好研究大戰(zhàn)略、協(xié)調(diào)大政策、推進大項目、分析大趨勢的作用，推動今年經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)良好開局，要抓好穩(wěn)投資各項措施，重大投資項目要符合規(guī)劃，符合新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展要求，避免出現(xiàn)“半拉子工程”。

　　投資是拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”之一。中央經(jīng)濟工作會議提出，我國發(fā)展現(xiàn)階段投資需求潛力仍然巨大，要發(fā)揮投資關(guān)鍵作用。根據(jù)中央經(jīng)濟工作會議部署，各省區(qū)市召開的地方兩會均明確要發(fā)揮投資關(guān)鍵作用，加大關(guān)鍵領(lǐng)域補短板、穩(wěn)投資力度。

　　在過去相當長一段時期內(nèi)，我國經(jīng)濟增長過度依賴投資，特別是在經(jīng)濟下行壓力加大時，更是經(jīng)常采取“強刺激”的投資手段刺激經(jīng)濟。隨著中國經(jīng)濟由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，強調(diào)“穩(wěn)投資”，并不是要走過度依賴投資的老路，而是要在重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)加大投資力度，推動重點投資項目加快落地。這既有利于推動國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行，也有利于補齊各相關(guān)領(lǐng)域的短板，為我國經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供可靠保障。

　　一方面，我國在交通、水利、能源、生態(tài)環(huán)保、防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域確實存在諸多薄弱環(huán)節(jié)。這些重點領(lǐng)域的“短板”，是現(xiàn)階段投資需求的潛力所在，也是影響經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的掣肘。隨著我國經(jīng)濟由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，投資更加強調(diào)在補短板、調(diào)結(jié)構(gòu)、強弱項上發(fā)揮積極作用。加大在這些領(lǐng)域的投資力度，精準聚焦短板領(lǐng)域，有利于解決中國經(jīng)濟發(fā)展不平衡不充分問題，進一步推動區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　另一方面，黨的十九大報告提出，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，必須把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上。我們要優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，就必須改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。要推動供給水平明顯提升，必須切實增加有效投資，加大制造業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新，加快5G商用步伐，加強人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。此外，中國經(jīng)濟要有效應(yīng)對下行壓力，同樣有必要加快形成強大國內(nèi)市場，進一步增強經(jīng)濟內(nèi)生動力。

　　因此，我們必須繼續(xù)緊緊圍繞黨和國家大局，貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，切實抓好穩(wěn)投資各項措施。

　　當前，濃濃的年味尚未散去，許多地方的重點投資項目已陸續(xù)開工。例如，江蘇省13市41個交通重大項目在春節(jié)假日后集中開工，總投資達1158.8億元，投資項目公路、鐵路、水運、機場全配齊。

　　需要指出的是，各地在搶抓項目落地時，必須重點聚焦短板領(lǐng)域，確保重大投資項目符合規(guī)劃、符合新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展要求，絕不能打著“穩(wěn)投資”的旗號，盲目上項目，搞重復(fù)建設(shè)，甚至繼續(xù)上馬落后產(chǎn)能項目。要加快釋放投資需求的潛力，在具備施工條件的地方抓緊開工建設(shè)一批重大項目，盡快形成實物工作量；在暫時還不具備條件的地方，也要抓緊開展前期工作，爭取早日推動項目建設(shè)進入施工階段。

　　要防止出現(xiàn)“半拉子工程”，關(guān)鍵還是要解決好融資難、融資貴問題，合理保障重大項目特別是在建項目正常資金需求。各有關(guān)部門應(yīng)創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，加強協(xié)調(diào)配合，實施好減稅降費政策，管好用好預(yù)算內(nèi)投資，發(fā)揮積極財政政策效應(yīng)，突出抓重點、補短板、強弱項，創(chuàng)新政府投資方式，通過投資補助、資本金注入等方式撬動民間資本參與重點建設(shè)。要進一步深化改革，放寬民間投資準入門檻，不斷豐富和完善民間投資重點項目庫，在鐵路、民航、油氣、電信等領(lǐng)域推出一批有吸引力的項目，使民間資本進得來、能發(fā)展，增強其投資的積極性。

　　需要強調(diào)的是，地方政府投資的項目大多是基礎(chǔ)設(shè)施項目，資金需求量大。因此，有必要繼續(xù)重申財政紀律，既要確保積極財政政策加力提效，確保財政政策穩(wěn)增長的力度不減，也要規(guī)避個別地方政府的無序舉債行為，切實防范地方政府債務(wù)風險。