社會資本進入職教領域大有可為

　　2月19日，教育部召開新聞發布會，對日前國務院印發的《國家職業教育改革實施方案》（也被稱為“職教20條”）的主要內容和下一步工作考慮進行了介紹，并回應了近期與職教改革相關的熱點問題。教育部職業教育與成人教育司司長王繼平表示，職業教育領域歡迎社會資本進入，但也要避免社會資本將職業教育辦成搖錢樹、造幣機，不能違背教育的公益性原則。

　　職業教育應該是整體教育中最適合社會資本進入的領域，要避免社會資本一味逐利，關鍵在于要建立現代職業院校制度，這就意味著不是由資本直接辦學，而需要探索建立合理的辦學模式和辦學制度。社會資本進入職業教育領域逐利的問題，并沒有引起廣泛關注，是因為職業教育受到的關注度本身就不高，從職業教育屬性看，職業教育培訓如果按公司經營方式進行，其實與育人要求并不沖突，但是，假如社會資本將職業教育辦成搖錢樹，將會直接影響職業教育的質量和形象。近年來，我國職業教育領域出現的少數職業學校違規組織學生頂崗實習，把學生作為廉價勞動力的問題，就與此密切相關。

　　我國職業教育當前存在兩大問題，一是職業教育沒有作為一個教育類型舉辦，而是作為一個教育層次，這導致職業教育低人一等；二是職業院校辦學沒有辦出特色，進入職業院校的學生并不能接受高質量的職業技能培訓，有的職業院校教育低質化。進行職業教育改革、提高職業教育質量，就必須解決這兩大問題。對于前者，需要國家改革教育管理制度和人才評價體系，解決職業教育的地位問題；對于后者，則需要落實和擴大職業院校的辦學自主權，建立現代職業院校制度，促進職業院校辦出特色和高質量。

　　建立現代職業院校制度，對社會資本進入職業教育領域辦學十分重要。當前社會資本進入職業教育領域辦學，有的直接由企業或出資人說了算，并不尊重職業教育的規律，同時，教師和學生的權利也得不到有效保障。拿中職學校組織學生實習來說，如果建立現代職業院校制度，就應該由教師委員會、學術委員會來評估、選擇學生實習的崗位是否滿足專業教學的需要，并評價學生實習的質量，但是，有的職業院校指派學生到某企業實習，是由學校領導說了算，于是出現低年級學生違規頂崗實習，教育部有明確規定，只能在第三年才能組織學生頂崗實習。有的職業院校還以頂崗實習為名，派學生到專業不對口的崗位實習，且給學生很低報酬，違規讓學生超時加班，把學生作為廉價勞動力，學校從中牟利。

　　這次發布的《國家職業教育改革實施方案》提到要實施1+X證書制度，而針對“如何防止出現亂培訓、濫發證現象”的疑問，教育部職業技術教育中心研究所所長王揚南回應稱，將嚴格社會培訓機構的遴選和管理，對培訓及證書實行目錄管理，建立動態調整機制，防止濫發證亂象發生。要避免實施1+X證書制度后，每個職業院校學生手中都有多張職業技能等級證書可卻不管用的問題，關鍵還在于職業院校在管理、評價學生時，不要只追求證書的數量，而要看證書的含金量。

　　職業院校要以就業為導向辦學，以質量為導向管理、評價學生，就必須建立現代職業院校制度。具體而言，要建立學校董事會或理事會，并制訂學校辦學戰略，遴選學校校長。在具體辦學中，不能由行政領導說了算，像專業設置、課程設置、實習實訓、校企合作、人才培養模式、學生評價等教育事務都應該由學校教師委員會負責管理和決策，這是堅持學校的教育屬性，辦出特色和高質量的關鍵所在。如果能探索建立現代職業院校制度，社會資本進入職教領域將大有可為。