《海口市機(jī)構(gòu)改革方案》權(quán)威解讀，重點(diǎn)全在這里！

　　如何解讀《海口市機(jī)構(gòu)改革方案》

　　目標(biāo)清晰：構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的機(jī)構(gòu)職能體系

　　市編辦負(fù)責(zé)人介紹，《海口市機(jī)構(gòu)改革方案》是根據(jù)《中共中央關(guān)于深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的決定》、《關(guān)于地方機(jī)構(gòu)改革有關(guān)問題的指導(dǎo)意見》、《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》以及《海南省關(guān)于市縣機(jī)構(gòu)改革的總體意見》等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際制定的。

　　本次機(jī)構(gòu)改革，圍繞全省“三區(qū)一中心”的戰(zhàn)略定位和重要發(fā)展目標(biāo)，準(zhǔn)確把握省會(huì)城市的功能定位，因地制宜，大膽探索機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的機(jī)構(gòu)職能體系，全面推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，為建設(shè)國際化濱江濱海花園城市提供強(qiáng)有力的體制機(jī)制保障。

　　抓住關(guān)鍵：貫徹中央改革精神，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

　　此次改革的關(guān)鍵就是建立健全和優(yōu)化市委對重大工作的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制，組建或調(diào)整優(yōu)化10個(gè)市委議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)及其辦事機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)市委職能部門的統(tǒng)一歸口協(xié)調(diào)管理職能，市委組織部統(tǒng)一管理市委編辦、統(tǒng)一管理公務(wù)員和人才工作，市委宣傳部統(tǒng)一管理新聞出版和電影工作，市委統(tǒng)戰(zhàn)部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)民族宗教工作、統(tǒng)一管理港澳臺(tái)和僑務(wù)工作，市委辦公室統(tǒng)一管理保密機(jī)要工作。

　　把握重點(diǎn)：堅(jiān)持優(yōu)化協(xié)同高效，新組建機(jī)構(gòu)上下對應(yīng)設(shè)置

　　在機(jī)構(gòu)組建上嚴(yán)格落實(shí)中央和省的規(guī)定動(dòng)作，機(jī)構(gòu)設(shè)置與省保持總體對應(yīng)。

　　市級黨政機(jī)構(gòu)45個(gè)，其中紀(jì)律檢查委員會(huì)監(jiān)察委員會(huì)機(jī)關(guān)1個(gè)，市委工作機(jī)關(guān)13個(gè)，市政府工作部門31個(gè)。

　　市委機(jī)構(gòu)方面，新組建市委全面深化改革委員會(huì)辦公室、市委政策研究室、市委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)辦公室、市委外事工作委員會(huì)辦公室、市委保密和機(jī)要局等5個(gè)工作機(jī)關(guān)。

　　市政府方面新組建自然資源和規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境局、旅游和文化廣電體育局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、衛(wèi)生和健康委員會(huì)、退役軍人事務(wù)局、應(yīng)急管理局、政務(wù)管理局、市場監(jiān)督管理局、醫(yī)療保障局、扶貧工作辦公室、園林和環(huán)境衛(wèi)生管理局等12個(gè)工作部門。重新組建市人民政府辦公室、科學(xué)技術(shù)工業(yè)信息化局、司法局、信訪局、市政管理局等5個(gè)工作部門。優(yōu)化發(fā)展和改革委員會(huì)、商務(wù)局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、審計(jì)局、林業(yè)局等5個(gè)部門職責(zé)。

　　突出特色：服務(wù)保障“三區(qū)一中心”建設(shè)，突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域改革

　　按照中央關(guān)于“各地可以在一些領(lǐng)域因地制宜設(shè)置機(jī)構(gòu)”的精神，在機(jī)構(gòu)設(shè)置上有鮮明的海口特色。

　　市委組織部加掛市人才發(fā)展局牌子，統(tǒng)籌人才引進(jìn)、人才發(fā)展，營造適宜各類人才生活、工作、創(chuàng)新的優(yōu)良環(huán)境。

　　市政務(wù)管理局，主抓政務(wù)服務(wù)整合工作，推進(jìn)行政審批制度改革，切實(shí)提升政府服務(wù)能力建設(shè)。

　　市委全面深化改革委員會(huì)辦公室[海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（自由貿(mào)易港）海口市工作委員會(huì)]、市江東開發(fā)辦公室主抓重點(diǎn)領(lǐng)域改革、自貿(mào)區(qū)建設(shè)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)布局和江東新區(qū)規(guī)劃開發(fā)建設(shè)。

　　市林業(yè)局加掛市濕地保護(hù)管理局牌子，著重加強(qiáng)濕地保護(hù)、自然公園管理能力。

　　在市人民政府辦公室加掛金融工作辦公室牌子，在市商務(wù)局加掛總部經(jīng)濟(jì)辦公室、會(huì)展局牌子，在市科學(xué)技術(shù)工業(yè)信息化局加掛大數(shù)據(jù)發(fā)展局牌子，著重提升金融、總部經(jīng)濟(jì)、會(huì)展、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展促進(jìn)和管理服務(wù)水平。

　　全面改革：人大政協(xié)群團(tuán)等改革同步推進(jìn)

　　與以往機(jī)構(gòu)改革主要涉及政府機(jī)構(gòu)和行政體制不同，這次機(jī)構(gòu)改革是全面改革，除黨政機(jī)構(gòu)外，還涉及人大、政協(xié)、群團(tuán)、事業(yè)單位及綜合行政執(zhí)法、基層管理體制改革等，體現(xiàn)了改革的系統(tǒng)性、整體性和重構(gòu)性。

　　對市人大、政協(xié)專門委員會(huì)設(shè)置進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。繼續(xù)深化綜合行政執(zhí)法體制改革，重點(diǎn)是減少層次、整合隊(duì)伍、提高效率，整合組建市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文化市場、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)等5個(gè)領(lǐng)域綜合執(zhí)法隊(duì)伍，市、區(qū)原則上只設(shè)一個(gè)執(zhí)法層級。增強(qiáng)群團(tuán)組織團(tuán)結(jié)教育、維護(hù)權(quán)益、服務(wù)群眾的功能。理順事業(yè)單位職責(zé)配置，有序推進(jìn)事業(yè)單位承擔(dān)的行政職責(zé)回歸行政機(jī)關(guān)。市級機(jī)構(gòu)改革工作今年3月底前基本完成，區(qū)機(jī)構(gòu)改革將與市級機(jī)構(gòu)改革同步部署，壓茬推進(jìn)。

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