直布羅陀問題令英國“脫歐”再生變數

　　西班牙《先鋒報》網站2月22日報道稱，由于歐洲議會中英國等國議員反對，歐洲議會拒絕接受在相關法律草案中將直布羅陀標注為“殖民地”。這一情況與西班牙政府試圖在英國“脫歐”之際實現與英國“共治”直布羅陀的初衷相左。英西直布羅陀之爭成為英國能否如愿“脫歐”的又一變數。

　　直布羅陀位于歐洲大陸伊比利亞半島南端，扼守連通地中海和大西洋的咽喉要道，戰略地位重要。1713年西英雙方簽訂條約，西班牙正式將直布羅陀割讓給英國，此后直布羅陀一直被英國統治，西班牙則希望對該地區恢復行使主權。

　　直布羅陀居民曾在1967年和2002年兩次公投中，以壓倒性優勢決定留在英國。2006年簽署《科爾瓦多宣言》后，西班牙同意與英國共享主權。2016年英國舉行“脫歐”公投時，直布羅陀參與投票的96%的居民都支持留在歐盟。西班牙方面當時提議，如果直布羅陀允許西班牙參與共治，就讓直布羅陀保留“留歐”的權益，但直布羅陀方面表示不會為了留在歐盟而轉投西班牙懷抱。

　　隨著英國“脫歐”期限臨近，英國與西班牙和歐盟在直布羅陀問題上的矛盾進一步加劇。直布羅陀地區官員2月18日表示，一艘西班牙軍艦17日進入直布羅陀海峽附近的英國海域，并要求停泊在那里的商船離開，英國皇家海軍隨后派出快艇驅離了西班牙軍艦。西班牙政府方面則表示，商船所在的是西班牙海域。

　　歐洲理事會2月初通過一項草案，無論英國3月是否“有協議脫歐”，英國公民都可以免簽證前往歐盟其他27個成員國，前提是英國同意對等條件。這一免簽出行的期限是90天。該草案仍需歐洲議會和歐盟委員會批準。西班牙要求在相關草案上標明直布羅陀地區是“英國殖民地”“主權有爭議”，英國外交人員則向歐盟提出抗議。

　　在英國“脫歐”和直布羅陀相關問題上，西班牙指責英國首相特雷莎·梅和談判團隊試圖將西班牙“邊緣化”。此前，為了獲取西班牙對“脫歐”協議的支持，英國在直布羅陀問題上與西班牙有所妥協。2018年11月，英國同意西班牙在“脫歐”后就直布羅陀事宜有“特別否決權”，即未經西班牙認可，直布羅陀不得適用“脫歐”協議條款，相關事宜須經英西雙方直接談判決定。

　　西班牙首相佩德羅·桑切斯稱，英國正式“脫歐”后，西班牙將尋求對直布羅陀擁有“聯合主權”。有分析指出，由于西班牙是歐盟成員國，如果直布羅陀不與英國其他領土一起適用于未來與歐盟的貿易協定，就只能借助西班牙這條紐帶留在歐盟內部。

　　媒體援引一名歐盟高級官員的說法稱，歐盟在直布羅陀問題上的立場先前偏向英國，但隨著英國謀求“脫歐”，歐盟立場逐漸傾向于西班牙。與此同時，西班牙方面則表態稱，如果歐盟無法保證西班牙在直布羅陀問題上的“特別否決權”，將反對“脫歐”協議草案。由于“脫歐”協議草案需要經過歐盟27個成員國投票一致同意才能通過，英國與西班牙之間的爭端令英國可能面臨“無協議脫歐”風險。（記者 陳曉航）

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