【看兩會·聊檢察】一個“等”字，是篇大文章！

　　大家好，我是檢察君。你吃飯沒呢?別管我在哪兒，你看，外面的天兒多(duó)暖和。

　　美好生活

　　前兩期【看兩會·聊檢察】談到了和，小伙伴們可勁兒分享朋友圈，檢察君好開心~

　　今天咱聊點啥?經過認(通)真(宵)思(加)考(班)，檢察君決定和大家聊一聊——公益訴訟。

　　近日，全國人大代表賈潤安提到“環境就是民生”，不解決污染問題，就不是全面小康。

　　其實，不止是環境保護，還有食藥安全、治理騷擾電話等問題都與咱老百姓的切身利益息息相關，也都是代表委員的“重點關注對象”。

　　盡管立法保護已經較為全面，但是一些損害公共利益的現象仍然時有發生，怎么破?

　　“檢察官作為公共利益的代表，肩負著重要責任。”

　　早在2017年9月，習近平總書記致信祝賀第二十二屆國際檢察官聯合會年會暨會員代表大會時就曾指出，

　　所以說，誰要是踩“公共利益”這條紅線，檢察君第一個不答應，公益訴訟必將亮劍!

　　此處應有科普，啥是公益訴訟？

　　公益訴訟，保護的是社會公共利益和國家利益，尤其體現在生態環境和資源保護、食品藥品安全、國有資產保護、國有土地使用權出讓等領域。

　　這些領域發生的案件，損害的是公共利益，與具體的公民、法人和其他組織缺乏法律規定的直接利害關系，公益訴訟是唯一的法律救濟渠道，是必不可少的公共利益“保護傘”。

　　2017年6月27日，十二屆全國人大常委會第二十八次會議表決通過了關于修改民事訴訟法和行政訴訟法的決定，檢察機關提起公益訴訟明確寫入這兩部法律。

　　●《中華人民共和國民事訴訟法》第五十五條第二款：“人民檢察院在履行職責中發現破壞生態環境和資源保護、食品藥品安全領域侵害眾多消費者合法權益等損害社會公共利益的行為，在沒有前款規定的機關和組織或者前款規定的機關和組織不提起訴訟的情況下，可以向人民法院提起訴訟。前款規定的機關或者組織提起訴訟的，人民檢察院可以支持起訴。”

　　●《中華人民共和國行政訴訟法》第二十五條第四款：“人民檢察院在履行職責中發現生態環境和資源保護、食品藥品安全、國有財產保護、國有土地使用權出讓等領域負有監督管理職責的行政機關違法行使職權或者不作為，致使國家利益或者社會公共利益受到侵害的，應當向行政機關提出檢察建議，督促其依法履行職責。行政機關不依法履行職責的，人民檢察院依法向人民法院提起訴訟。”

　　簡單說，檢察機關提起公益訴訟的目的就是守護公共利益。

　　還記得2018年7月6日那一期的新聞聯播嗎?

　　當天，習近平總書記主持召開中央全面深化改革委員會第三次會議，會議審議通過了《關于設立最高人民檢察院公益訴訟檢察廳的方案》。

　　去年底今年初，最高檢完成了一項重要工作——內設機構改革。改革后，公益訴訟檢察職能由第八檢察廳承擔。

　　第八檢察廳主要有這些工作——

　　●負責辦理法律規定由最高檢辦理的破壞生態環境和資源保護、食品藥品安全領域侵害眾多消費者合法權益等損害社會公共利益的民事公益訴訟案件。

　　●負責辦理法律規定由最高檢辦理的生態環境和資源保護、食品藥品安全、國有財產保護、國有土地使用權出讓等領域的行政公益訴訟案件。

　　●負責辦理法律規定由最高檢辦理的侵害英雄烈士姓名、肖像、名譽、榮譽的公益訴訟案件。

　　●派員出席最高人民法院開庭審理的公益訴訟案件，依照有關規定提出檢察建議。

　　●辦理最高檢管轄的公益訴訟申訴案件。

　　●負責對下業務指導。

　　當然，公益訴訟工作需要全國檢察機關共同發力。損害公共利益?一起盤他!

　　檢察公益訴訟十大典型案例

　　萬物雖可盤，也需“明燈”指路。所謂“一個案例勝過一打文件”，檢察君決定拿出“科普秘籍”——。

　　●重慶市石柱縣水磨溪濕地自然保護區生態環境保護公益訴訟案

　　●北京市海淀區網絡餐飲服務第三方平臺食品安全公益訴訟案

　　●湖南省湘陰縣虛假醫藥廣告整治公益訴訟案

　　……

　　以上案件，為各地檢察機關辦理公益訴訟案件提供了重要指導。

　　家是最小的國，國是千萬家。“小家”也是“大國”的縮影，從治理騷擾電話到食藥安全，再到環境保護……民生無小事，損害公共利益者，必將受到法律的制裁。

　　一個“

　　說到法律制裁，全國人大代表、上海市檢察院檢察長張本才說，

　　2018年3月2日，最高人民法院、最高人民檢察院聯合發布《關于檢察公益訴訟案件適用法律若干問題的解釋》，第二十一條規定：“人民檢察院在履行職責中發現生態環境和資源保護、食品藥品安全、國有財產保護、國有土地使用權出讓等領域……”

　　這個“

　　張本才代表建議進一步推動完善我國檢察公益訴訟法律制度建設，由全國人大常委會對公益訴訟受案范圍作立法解釋，甄別目前最需要利用公益訴訟保護的領域，對于法定的范圍給予明確。

　　都有一個“

　　最高檢第八檢察廳廳長胡衛列表示，民事訴訟法、行政訴訟法確定的檢察機關提起公益訴訟的案件范圍，

　　等

　　●一方面，堅持作“”內的理解和掌握，嚴格依法開展公益訴訟工作;

　　等

　　●另一方面，對“”內外理解有分歧但又嚴重侵害公益、群眾反映強烈、普通訴訟缺乏適格主體的問題，根據立法精神審慎而積極地開展工作，創新發揮公益訴訟職能的途徑，維護好國家利益和社會公共利益。

　　等

　　●下一步，我們將根據立法精神和有關中央文件精神要求，積極穩妥地進行“”外的嘗試。

　　等

　　雖然對“”字的理解有差異，但是檢察官們對公益訴訟范圍的探索并沒停。

　　●2018年5月，最高檢發出了《關于貫徹<中華人民共和國英雄烈士保護法>捍衛英雄烈士榮譽與尊嚴的通知》，這是檢察機關依法拓展公益訴訟新領域的重要舉措。

　　●2018年6月，針對網友曾某對謝勇烈士救火犧牲一事在微信群中發表極端性、侮辱性言論，歪曲謝勇烈士英勇犧牲事實，江蘇省淮安市檢察院提起全國首例英烈保護公益訴訟，法院判令被告在當地市級報紙上公開賠禮道歉。

　　●2018年7月，針對騷擾電話嚴重影響公眾正常生活，甚至影響急救電話等特種服務電話正常運營的情況，浙江省寧波市海曙區檢察院發放調查問卷，進行調查取證，在征求了專家學者意見并向市委市人大進行專題報告后，向通信管理部門發出檢察建議，督促其依法履行監管職責。

　　雖然這些侵犯公益的事讓人鬧心，但在這一年里公益訴訟也更給力，咱老百姓的日子也越來越舒心。檢察君幫您細數檢察公益訴訟亮點工作——

　　●2018年7月，最高檢下發《關于充分發揮檢察職能作用助力打好污染防治攻堅戰的通知》，部署開展“保障千家萬戶舌尖上的安全”檢察公益訴訟專項監督活動。

　　●2018年1-11月，全國共辦理公益訴訟案件89523件，其中訴前程序76932件，提起訴訟2560件。特別是突出辦理生態環境和資源保護領域案件48844件、食品藥品安全領域案件29916件，從源頭上推動解決了一大批人民群眾反映強烈、對生產生活影響嚴重的“老大難”問題。

　　●湖北、重慶兩地檢察機關部署開展長江流域生態保護公益訴訟專項行動，兩地共立案897件，提出訴前檢察建議799件，向法院提起訴訟41件。

　　●北京市海淀區檢察院針對“百度外賣”“美團”等網絡餐飲服務存在的問題發出檢察建議，促使食藥監部門開展專項整治活動，共下線問題商戶3218家。

　　這里插播一條公益廣告~

　　全國檢察機關公益訴訟辦案實現“全覆蓋”

　　檢察君向大家報告一個好消息：。2018年11月23日，海南省三沙群島檢察院向三沙市社會事業與后方基地管理局發出訴前檢察建議，全國基層院公益訴訟立案空白和訴前程序辦案空白全部消滅。(悄悄告訴你，三沙是檢察君去過的祖國最南端的城市，下次帶你一起去喲~)

　　圖為三沙永樂龍洞。中新社記者駱云飛 攝

　　絕大多數集中在訴前督促程序

　　特別值得一提的是，行政公益訴訟案件，行政機關收到檢察建議后主動糾正違法的制度優勢充分體現，通過訴前程序實現了維護公益的。

　　這意味著，別看公益訴訟提起起訴的案件少，那實際保護效果可是杠杠滴!

　　成績背后，是新時代檢察機關為守護國泰民安所貢獻的檢察力量。守護公益，我們承諾：初心不改、砥礪前行!

　　中國的公益訴訟制度也贏得了世界朋友圈的點贊呢~

　　對于中國的檢察公益訴訟制度，聯合國副秘書長兼環境規劃署執行主任埃里克·索爾海姆曾由衷贊嘆：“中國檢察官代表公益提起訴訟，甚至可以把政府部門作為被告，這是非常了不起的一個體系。”

　　美國夏威夷州最高法院大法官邁克爾·威爾遜先生還為習近平總書記點贊，他說，“中國領導人生態文明保護理念，即使從全球歷史的角度來看也是十分罕見難得的，中國的公益訴訟制度是環境司法保護的全球表率。”

　　天更藍

　　水更清

　　空氣更清新

　　食品更安全

　　回應老百姓對生活的美好需求

　　是檢察機關義不容辭的責任

　　該出手時就出手，誰敢損害公共利益，檢察機關就——

　　盤！

　　TA！