特朗普再索建墻費 財政撥款拉鋸戰或重啟？

　　美國白宮定于11日公布2020財政年度預算案。白宮官員10日披露，總統唐納德·特朗普提議為修建美國和墨西哥邊境的隔離墻撥款86億美元；在大幅提高防務預算的同時非防務部門預算削減5%。

　　多家媒體推斷，特朗普再度索要建墻費恐觸發白宮與國會就財政撥款的新一輪拉鋸戰。去年的府院僵持導致聯邦政府部分機構“停擺”5周。

　　【重挑“戰火”】

　　白宮國家經濟委員會主任拉里·庫德洛10日接受電視采訪時披露，特朗普尋求為修建“邊境墻”撥款86億美元，遠高于去年所提57億美元建墻撥款。

　　庫德洛承認，新要求可能意味著白宮與國會的新一輪爭端。按照《華盛頓郵報》的說法，86億美元分散在兩個部門的預算，國土安全部50億美元，五角大樓36億美元。

　　美國國會眾參兩院民主黨籍領袖南希·佩洛西和查克·舒默很快發表聯合聲明，警告特朗普會再次遇挫，邊境墻“又貴又沒用”。

　　法新社報道，新要求比特朗普上月以“國家緊急狀態”為由從其他政府項目“搬來”的67億美元多。

　　去年邊境墻之爭導致四分之一聯邦政府機構停擺35天，后以白宮向國會讓步告一段落。國會隨后只同意為邊境墻撥款13.75億美元，特朗普轉而頒布南部邊境“國家緊急狀態”行政令，試圖繞過國會正常撥款程序、籌集建墻資金。

　　民主黨人把持的國會眾議院先前以245票支持、182票反對的表決結果，認定特朗普的行政令無效。國會參議院定于本周就同一份決議案表決，至少4名共和黨人明確打算“反水”，即投票支持這份決議案。

　　這意味著決議案有望獲得國會兩院批準，但它能贏得的支持不太可能推翻特朗普所持總統否決權，因為推翻否決權需要參眾兩院三分之二以上議員達成一致。共和黨人現占據參議院53個議席。參議院共有100個議席。

　　【突出“優先”】

　　美聯社分析，白宮預算案只是一系列磋商的開始，但在去年政府停擺的背景下，特朗普似乎有意再度挑戰國會。他呼吁削減國內預算開支，為他的政策優先領域“讓路”。

　　兩名政府官員以不公開姓名為條件證實，白宮預算案提議將防務開支增至7500億美元，非防務部門預算削減5%、即大約2.7萬億美元。

　　特朗普政府打算為退役軍人康復、就業扶助和預防自殺等投入超過800億美元，比現有撥款水平提高近10%；把國土安全部預算提高5%，增雇入境和海關執法局以及海關和邊境保護局的“人力”；加大資源投入，阻止阿片類藥物濫用。

　　不過，美國環境保護局等非防務部門的預算將大幅縮減。聯邦政府還有意把部分學生貸款的放款項目移交給高等院校。

　　白宮行政管理和預算局代理局長拉斯·沃特10日說，特朗普政府把“控制毫無節制的聯邦政府開支”作為優先方向，證明“我們能在不中止經濟復蘇且繼續向關鍵領域投資的同時，回歸財政健全”。

　　民主黨籍國會眾議院預算委員會主席約翰·亞穆思則指出，特朗普為富人和大型企業減稅的政策讓政府“增加近2萬億美元赤字”，“他的預算案似乎想讓美國民眾為此埋單”，預算案“不可能通過眾議院”。

　　美國2020財政年度今年10月1日開始。路透社報道，白宮與國會須在10月1日前就撥款達成一致，以避免聯邦政府再度“停擺”。這一日期恰與美國提高債務上限的最后期限重合。如果府院屆時無法就提高債務上限達成共識，美國經濟面臨債務違約帶來的嚴重影響。

　　依據2011年一份財政緊縮法案，除非府院同意提高債務上限，二者必須就削減全部可自由支配開支的10%、即1260億美元達成一致?！?011預算控制法》同時要求非防務部門的可自由支配開支不高于5420億美元。（海洋）（新華社專特稿）

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