特朗普再索建墻費(fèi) 財(cái)政撥款拉鋸戰(zhàn)或重啟？

　　美國(guó)白宮定于11日公布2020財(cái)政年度預(yù)算案。白宮官員10日披露，總統(tǒng)唐納德·特朗普提議為修建美國(guó)和墨西哥邊境的隔離墻撥款86億美元；在大幅提高防務(wù)預(yù)算的同時(shí)非防務(wù)部門預(yù)算削減5%。

　　多家媒體推斷，特朗普再度索要建墻費(fèi)恐觸發(fā)白宮與國(guó)會(huì)就財(cái)政撥款的新一輪拉鋸戰(zhàn)。去年的府院僵持導(dǎo)致聯(lián)邦政府部分機(jī)構(gòu)“停擺”5周。

　　【重挑“戰(zhàn)火”】

　　白宮國(guó)家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任拉里·庫(kù)德洛10日接受電視采訪時(shí)披露，特朗普尋求為修建“邊境墻”撥款86億美元，遠(yuǎn)高于去年所提57億美元建墻撥款。

　　庫(kù)德洛承認(rèn)，新要求可能意味著白宮與國(guó)會(huì)的新一輪爭(zhēng)端。按照《華盛頓郵報(bào)》的說法，86億美元分散在兩個(gè)部門的預(yù)算，國(guó)土安全部50億美元，五角大樓36億美元。

　　美國(guó)國(guó)會(huì)眾參兩院民主黨籍領(lǐng)袖南?！づ迓逦骱筒榭恕な婺芸彀l(fā)表聯(lián)合聲明，警告特朗普會(huì)再次遇挫，邊境墻“又貴又沒用”。

　　法新社報(bào)道，新要求比特朗普上月以“國(guó)家緊急狀態(tài)”為由從其他政府項(xiàng)目“搬來”的67億美元多。

　　去年邊境墻之爭(zhēng)導(dǎo)致四分之一聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)停擺35天，后以白宮向國(guó)會(huì)讓步告一段落。國(guó)會(huì)隨后只同意為邊境墻撥款13.75億美元，特朗普轉(zhuǎn)而頒布南部邊境“國(guó)家緊急狀態(tài)”行政令，試圖繞過國(guó)會(huì)正常撥款程序、籌集建墻資金。

　　民主黨人把持的國(guó)會(huì)眾議院先前以245票支持、182票反對(duì)的表決結(jié)果，認(rèn)定特朗普的行政令無效。國(guó)會(huì)參議院定于本周就同一份決議案表決，至少4名共和黨人明確打算“反水”，即投票支持這份決議案。

　　這意味著決議案有望獲得國(guó)會(huì)兩院批準(zhǔn)，但它能贏得的支持不太可能推翻特朗普所持總統(tǒng)否決權(quán)，因?yàn)橥品駴Q權(quán)需要參眾兩院三分之二以上議員達(dá)成一致。共和黨人現(xiàn)占據(jù)參議院53個(gè)議席。參議院共有100個(gè)議席。

　　【突出“優(yōu)先”】

　　美聯(lián)社分析，白宮預(yù)算案只是一系列磋商的開始，但在去年政府停擺的背景下，特朗普似乎有意再度挑戰(zhàn)國(guó)會(huì)。他呼吁削減國(guó)內(nèi)預(yù)算開支，為他的政策優(yōu)先領(lǐng)域“讓路”。

　　兩名政府官員以不公開姓名為條件證實(shí)，白宮預(yù)算案提議將防務(wù)開支增至7500億美元，非防務(wù)部門預(yù)算削減5%、即大約2.7萬億美元。

　　特朗普政府打算為退役軍人康復(fù)、就業(yè)扶助和預(yù)防自殺等投入超過800億美元，比現(xiàn)有撥款水平提高近10%；把國(guó)土安全部預(yù)算提高5%，增雇入境和海關(guān)執(zhí)法局以及海關(guān)和邊境保護(hù)局的“人力”；加大資源投入，阻止阿片類藥物濫用。

　　不過，美國(guó)環(huán)境保護(hù)局等非防務(wù)部門的預(yù)算將大幅縮減。聯(lián)邦政府還有意把部分學(xué)生貸款的放款項(xiàng)目移交給高等院校。

　　白宮行政管理和預(yù)算局代理局長(zhǎng)拉斯·沃特10日說，特朗普政府把“控制毫無節(jié)制的聯(lián)邦政府開支”作為優(yōu)先方向，證明“我們能在不中止經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇且繼續(xù)向關(guān)鍵領(lǐng)域投資的同時(shí)，回歸財(cái)政健全”。

　　民主黨籍國(guó)會(huì)眾議院預(yù)算委員會(huì)主席約翰·亞穆思則指出，特朗普為富人和大型企業(yè)減稅的政策讓政府“增加近2萬億美元赤字”，“他的預(yù)算案似乎想讓美國(guó)民眾為此埋單”，預(yù)算案“不可能通過眾議院”。

　　美國(guó)2020財(cái)政年度今年10月1日開始。路透社報(bào)道，白宮與國(guó)會(huì)須在10月1日前就撥款達(dá)成一致，以避免聯(lián)邦政府再度“停擺”。這一日期恰與美國(guó)提高債務(wù)上限的最后期限重合。如果府院屆時(shí)無法就提高債務(wù)上限達(dá)成共識(shí)，美國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨債務(wù)違約帶來的嚴(yán)重影響。

　　依據(jù)2011年一份財(cái)政緊縮法案，除非府院同意提高債務(wù)上限，二者必須就削減全部可自由支配開支的10%、即1260億美元達(dá)成一致?！?011預(yù)算控制法》同時(shí)要求非防務(wù)部門的可自由支配開支不高于5420億美元。（海洋）（新華社專特稿）

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