部門訪談 | 韓英偉：努力實現百姓“小病不進城、大病不出島”

　　省衛健委黨組書記、主任韓英偉：

　　努力實現百姓“小病不進城、大病不出島”

　　“今年的政府工作報告中指出，居民醫保人均財政補助標準增加30元，降低并統一大病保險起付線，同時把高血壓、糖尿病等門診用藥納入醫保報銷等。報告十分鼓舞人心，也對我們下一步衛生健康工作，以及健康產業發展指明了方向。”3月11日，省衛生健康委黨組書記、主任韓英偉在接受海南日報記者采訪時表示，政府工作報告中涉及到醫療衛生保障的幾個方面的具體內容和目標，十分切合實際，也是當前迫切需要的。

　　韓英偉介紹，去年我省扎實推進深化醫藥衛生體制改革，完善醫改政策體系，推進公立醫院綜合改革。我省還積極開展醫聯體改革試點，鼓勵三亞中心醫院(省第三人民醫院)與保亭黎族苗族自治縣醫院開展片區形式改革，支持昌江開展縣鄉醫療衛生一體化改革等。

　　我省去年還著眼于強基層，解決“小病不進城”問題。其中，以基層醫療衛生機構標準化硬件建設為抓手，以進一步深化基層人事、編制、績效收入體制機制改革提升軟實力為突破口，允許鄉鎮衛生院實行公益一類財政供給、公益二類事業單位管理，全省出臺16個政策文件，投入20多億元，以把基層衛生軟硬件都做到最好為目標，力爭2020年基層衛生實現跨越式發展。

　　在健康產業發展方面，我省出臺了《海南省醫療旅游實施方案》《海南省健康產業發展規劃(2019—2025年)》，以博鰲樂城國際醫療旅游先行區為產業龍頭，推進產業集聚，構建 “一核兩極三區”的健康產業發展格局。國務院將樂城先行區引進醫療器械和藥品的審批權限下放到省政府，推動博鰲超級醫院籌建省部共建先進技術臨床醫學研究中心和國家臨床醫學創新中心，引進17個頂尖學科團隊入駐;中國—以色列康復醫學中心、韓國JK整形外科醫院、法國居里研究所、強生醫學培訓中心等優質資源和項目紛至沓來。2018年，醫療健康產業增加值每個季度均保持2.4%以上增速，樂城先行區營業收入同比增長228%，中醫藥服務貿易接待外賓人數增長24.8%。

　　去年，省衛健委把健康扶貧作為最大的政治任務、最大的民生工程，確保農村貧困人口享有基本醫療衛生服務。其中包括構建“四免一降五道保障”機制，農村貧困人口免交新農合年度個人繳費、免交大病商業補充保險費用、免繳住院押金、免報銷起付線門檻，大病保險起付線由8000元降至4000元;建立新農合、大病保險、大病商業補充保險、民政醫療救助、醫療保障專項資金“五道”保障線等。

　　韓英偉表示，未來，省衛健委將結合海南具體情況，著眼于海南自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港建設，以彎道超車的理念去推動我省醫療衛生保障工作。主要圍繞以下幾個方面開展工作。

　　一是著力加大推進基層醫療衛生機構標準化建設的力度和速度。按照今年省政府工作報告的要求，實現老百姓“小病不進城、大病不出島”，基層衛生服務水平全國領先。“強基層，推動分級診療，是解決老百姓看病難和降低老百姓看病費用的重要措施，因此，這是我們今年的重點工作任務。”韓英偉說道。

　　同時，今年省衛健委將進一步探索按區域人頭總額醫保預付控費和緊密型醫聯體的改革。韓英偉表示，按區域人頭總額醫保預付控費能夠充分發揮醫保基金使用效益，優化醫療資源配置，促進以治病為中心向以健康為中心的轉變。這方面的改革將從三個方面推進：一是加快推進三亞按區域人頭總額醫保預付控費+緊密型醫聯體改革;二是推進昌江鄉村一體化按人頭總額醫保預付控費改革;三是推動跨區域組建緊密型醫聯體，為醫保按人頭總額預付支付方式改革在全省推開打下基礎。

　　今年，省衛健委還將繼續做好世行貸款項目申報工作，編制《利用世行貸款支持海南重構以健康為中心的醫療衛生服務體系項目申報書》，申請列入我國利用世行貸款2019—2021年備選項目規劃，以此重構以健康為中心的醫療衛生服務體系。

　　健康扶貧工作依然是今年省衛健委的重點工作，其中包括完善基層醫療衛生服務能力建設長效機制、健全貧困群眾醫療兜底保障制度、建立貧困地區健康危險因素防控長效機制、做好定點扶貧工作等。

　　韓英偉表示，省衛健委下一步還會繼續加強公立醫院管理，推進現代醫院管理制度建設，同時在夯實公共衛生服務能力的基礎上，大力推進醫療健康產業發展，引入國內外優質醫療資源，牽引海南醫療衛生服務水平的提高。

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