最高檢辦公廳主任王松苗解讀最高檢工作報告

　　新華網北京3月12日電（記者于子茹）12日，最高檢辦公廳主任兼新聞辦公室主任、新聞發言人王松苗接受專訪，解讀最高人民檢察院工作報告中的亮點和熱點內容。

　　報告11處數據下降并不意味著檢察監督力度減弱

　　“數據翔實是今年報告的一個顯著特點。”王松苗介紹，今年最高人民檢察院工作報告使用數據185個，比去年上升了38%。

　　據悉，在這些數據中，除公益訴訟檢察、掃黑除惡專項斗爭等工作是檢察機關全新工作，國家監察體制改革帶來辦案體制變化等有關數據無法進行比較外，其他數據全部與去年進行了同比，并且無論升降，都如實反映。

　　“全文共出現11處下降數字。”王松苗說，這些數據下降并不意味著檢察監督力度的減弱。隨著法治建設的全面加強，執法工作的日趨規范嚴格，有些方面的案件下降，有些方面的案件上升，都是正常的。

　　王松苗介紹，這些下降的數字，有的是因為犯罪態勢發生變化，比如起訴嚴重暴力犯罪、多發性侵財犯罪同比分別下降5.9%、6.9%；有的是因為有關方面采取綜合整治措施取得成效，比如起訴涉醫犯罪同比下降29%。有的是因為貫徹寬嚴相濟刑事政策、加大審查把關力度，當嚴則嚴、當寬則寬，比如去年受理審查逮捕、審查起訴小幅上升，但由于不捕、不起訴增加，實際批捕、提起公訴同比分別下降2.3%和0.8%。

　　監檢銜接配合順暢，互相制約行之有效

　　去年是國家監察體制改革全面推開后的第一年。經過一年的時間，監察機關和檢察機關的工作銜接如何？“用一句話來概括就是‘監檢銜接配合順暢，互相制約行之有效’。”王松苗告訴記者。

　　“最高檢會同國家監察委員會制定了辦理職務犯罪案件工作銜接辦法、證據收集審查基本要求，確立嚴格的辦案規范。對一些重大、疑難的職務犯罪案件，檢察機關提前介入調查，圍繞證據‘充分、確鑿、合法’提出建議。”王松苗說，去年檢察機關受理各級監察委員會移送職務犯罪16092人，審查后已起訴9802人。

　　“監察法規定的互相配合、互相制約原則得到落實。”王松苗告訴記者，各級監察委員會移送的案件，檢察機關不起訴250人，退回補充調查1869人次，不起訴率、退查率同比均有下降。

　　“去年10月，修改后的刑事訴訟法賦予檢察機關對司法工作人員部分職務犯罪的偵查權，共涉及14個罪名。”王松苗補充介紹，為此，最高檢專門發布《關于人民檢察院立案偵查部分職務犯罪案件及相關程序的意見》，對各級檢察機關依法履行職責、嚴格規范辦案提出明確要求。

　　據介紹，去年11月以來，全國檢察機關已經立案偵查71人。

　　公益訴訟檢察的制度優勢充分顯現

　　2017年6月，全國人大常委會修改民事訴訟法和行政訴訟法，正式建立公益訴訟檢察制度。

　　王松苗說，公益訴訟是檢察機關的一項新職能。一年來，全國檢察機關共辦理民事公益訴訟4393件、行政公益訴訟10.9萬件。到去年11月底，100%的縣級檢察院辦理了公益訴訟案件，實現全覆蓋。

　　“在公益訴訟檢察工作中，檢察機關堅持把訴前實現維護公益目的作為履職最佳狀態。”王松苗表示，對因種種原因導致訴前檢察建議不能落實的，檢察機關依法提起訴訟，將提起訴訟做成最佳法治課堂。

　　據介紹，去年，檢察機關共提起公益訴訟3228件，法院已判決1526件，支持檢察機關起訴意見1525件。

　　一年來，公益訴訟檢察的制度優勢充分顯現。

　　王松苗告訴記者，檢察機關通過辦理公益訴訟案件，督促治理被污染損毀的耕地、濕地、林地、草原211萬畝，督促清理固體廢物、生活垃圾2000萬噸；督促查處、回收假冒偽劣食品40萬公斤，督促查處、回收假藥和走私藥品9606公斤；督促追收國有財產257億元；追償修復生態、治理環境費用30億元。

　　檢察機關對涉黑涉惡犯罪從嚴從快批捕起訴

　　王松苗說，在掃黑除惡這項工作中，檢察機關對群眾深惡痛絕的涉黑涉惡犯罪從嚴從快批捕起訴。去年，檢察機關共批準逮捕涉黑犯罪嫌疑人11183人、起訴10361人，批準逮捕涉惡犯罪嫌疑人62202人、起訴50827人。

　　“我們堅持以事實為根據、以法律為準繩，是黑惡犯罪一個不放過、不是黑惡犯罪一個不湊數，努力把每一起案件都辦成優質高效、經得起法律和歷史檢驗的鐵案。”王松苗舉例，偵查機關以涉黑涉惡移送審查起訴，檢察機關不認定9154件；未以涉黑涉惡移送，依法認定2117件。

　　王松苗還表示，有“黑”往往就有“傘”，掃黑首先要除“傘”。“嚴肅追查‘保護傘’也是檢察機關一直在做的。”據悉，去年檢察機關共起訴黑惡勢力犯罪背后的“保護傘”350人。可以說，檢察環節一直在最大限度地避免掃黑擴大化、辦案下指標問題。

　　正當防衛是法律鼓勵和保護的合法行為

　　王松苗說，長期以來，受執法理念和執法環境等因素影響，各地對正當防衛尺度把握不夠統一，立法設計的初衷在司法實踐中并未得到充分實現，刑法第20條大部分時間處于“沉睡”狀態。

　　“趙宇案，檢察機關糾正‘相對不起訴’，作出‘絕對不起訴’處理。一個‘不起訴’替代另一個‘不起訴’，向公眾傳遞了‘見義勇為不是犯罪’的明確信號。”王松苗告訴記者。

　　在談及河北淶源反殺案時，王松苗也表示，檢察機關不僅嚴把事實關、證據關、程序關、適用法律關，讓正當防衛“挺直腰桿”，還確立了對公民住宅的特殊保護。

　　“正當防衛是法律賦予公民的基本權利，不是‘以暴制暴’，而是‘以正對邪’，是法律鼓勵和保護的合法行為。”王松苗說，對于正當防衛權的保護，不僅可以有效震懾不法侵害人甚至潛在犯罪人，而且可以鼓勵人民群眾勇于同違法犯罪作斗爭、“該出手時就出手”。

　　最高檢向教育部發出第一號檢察建議

　　近年來，性侵、拐賣、虐待、傷害未成年人犯罪持續多發，去年起訴50705人，同比上升6.8%。

　　“未成年人司法保護是一項未來工程，我們舉全國檢察機關之力保護‘祖國的花朵’，在加強未成年人檢察工作方面采取了一系列措施。”王松苗說。

　　以最高檢抗訴的齊某強奸、猥褻兒童案為例，王松苗說，齊某從有期徒刑十年被改判無期徒刑后，最高檢還認真分析此類案件中反映的問題，向教育部發出建院以來第一號檢察建議，同時請各省級檢察院結合實際撰寫檢察建議，送給主管副省長和教育行政部門，并附送最高檢的檢察建議，共同推動未成年人司法保護。

　　“教育部高度重視，專門部署加強中小學（幼兒園）預防性侵害學生工作，并正式回函最高檢，擬會同檢察機關和有關部門共同做好校園安全的頂層設計。25個省區市黨委和政府領導同志對落實檢察建議作出批示。目前，性違法犯罪人員從業禁止、校園性侵強制報告、女生宿舍封閉管理等制度正在落實。”王松苗說。

　　此外，在內設機構改革中，最高檢和各省級檢察院均專設未成年人檢察工作機構，系統做好司法辦案、犯罪預防、權益維護工作。